补充教案之进口保护政策——关税

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1、国际贸易理论与政策补充教案：进口保护政策:关税在前几章中，我们分析了贸易产生的原因与结果。从经济的角度来看，不论是出口还是进口，自由贸易给双方都带来净收益。通过国际分工和自由贸易，各国的福利水平都得到提高。可是在现实中，自由贸易却受到许多国家各种政策的干涉。其中最主要、最普遍的是限制进口和鼓励出口。政府为什么要干涉自由贸易？为什么要通过政策限制进口或刺激出口？各种贸易保护政策的目标是什么？保护的结果是什么？本章与后面三章将讨论和分析这些问题。在本章和下一章中，我们将先后对影响进口的各种政策进行经济分析，进口保护的主要措施包括关税和以配额为代表的非关税壁垒。关税通

2、过提高进口商品价格达到减少进口的目的，而配额则直接使用数量限制的办法来减少进口。本章先分析关税政策，配额等非关税保护措施将在下一章中介绍。第一节进口关税的基本概念进口关税是一国政府通过海关向进口商品或服务征收的税赋。征收关税的具体形式很多，有的是根据进口商品价值征收一定比例的关税，称之为从价税（AdValoremTariff）。例如，到2006年中国的汽车关税率为25％，如果一辆进口汽车的价值为2万美元，关税额就是5000美元。有的则根据进口商品的实物数量征收一个给定数额的关税，称之为从量税（SpecificTariff)。从量税按照货物的计量单位（重量、长度、

3、面积、容积、数量等）作为征税标准，以每一计量单位应纳的关税金额作为税率的关税。例如，中国对啤酒征收的从量税普通税率为每升7.5元人民币，优惠税率为每升3.5元。从量税的优点在于对数量众多、体积庞大、价值低廉的产品征收手续简便，可以节约大量征收费用。在二次世界大战以前使用从量税的国家较多，目前单纯使用从量税的国家已经很少。实际操作中也有把从价税和从量税混合使用，称之为复合税（CompoundTariff），即在税则的同一税目中，定有从价和从量两种。中国1999年起对部分商品征收复合税。例如，对于完税价格低于或等于2000美元/台的录像机执行单一从价税，普通税率是1

4、30％，优惠税率为45%（2002年降到36％）；但对完税价格高于2000美元/台的录像机，每台征收复合税。普通税率是每台20600元人民币的从量税，再加6%的从价税；优惠税率是每台7000元（2002年降到5480元）人民币的从量税，再加3%的从价税。另外还有一种关税被称为滑准税。滑准税是一种与进口商品价格成反向关系的关税计征办法，即进口商品价格越高其进口关税税率越低，而价格越低税率越高。其主要特点是，可以保持滑准税商品的国内市场价格的相对稳定，尽可能减少国际市场价格波动的影响。在实践中，各国还常常将关税和配额一起使用，称为关税配额第12页共12页国际贸易理论

5、与政策。关税配额的实行方法是，对配额内进口的商品免税或低关税，对超过配额的进口商品征收较高的关税。中国对许多农产品的进口实行关税配额，例如，对配额内的进口小麦根据品种不同征收1％到10％的关税，但对配额外的进口小麦则征收高达71％（最惠国税率）到180％（普通税率）的关税。表8.1和表8.2分别列出了中国2002年的部分商品的各种税目和税率。中国的进口商品共分为21类97章7316个税则税目。从价税是进口关税的主要形式，其它形式包括从量税、复合税、滑准税和关税配额。在学习具体的贸易业务中，各种不同的关税和税率必须搞得很清，分得很细，但在关税的经济分析中，我们则不

6、作详细区分。第12页共12页国际贸易理论与政策第二节关税的局部均衡分析我们先假设本国进口商品的市场是完全竞争的，国内生产同类商品的行业存在着许多生产者（企业），市场价格是由消费者和许多生产者共同决定的，每个生产者都只占供给方面很小的一部分，谁也没有对市场价格的影响力。征收进口关税，使得外国商品不得自由进入国内市场，势必影响国内的价格、生产量和消费量。关税对本国经济的影响大小取决于该国国内的供给与需求情况，也取决于该国在国际市场上的地位。在我们前面所用的例子中，如果中国是国际钢铁市场上的小国，那么中国进口钢铁的价格给定的，不受中国钢铁进口量变动的影响。反之，如果中

7、国是钢铁进口大国，国际钢铁市场价格会由于中国征收关税减少进口而发生变动，中国的经济也会受到与小国不同的影响。我们的分析中也将小国与大国的情况分开。一、竞争条件下关税对国内生产、消费和进口的影响1．小国征收关税的影响首先，用图8.1来分析小国征收关税对国内生产、消费、和贸易量的影响。我们可以看到，在自由贸易情况下，中国钢铁价格等于国际市场价格，为每吨1000元。在此价格下，国内生产量是S1（假定为60），国内钢铁的消费量为C1（假定为120），进口量为M1（60）。本国钢铁进口市场口国际市场价格（千元）关税t=0.51.51C1120S270S160C2110本国

8、进口需求abcdD需求曲