进口保护政策：非关税壁垒

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1、第七章进口保护政策：非关税壁垒非关税壁垒的含义Non--TariffBarriers(NTBs)除关税以外限制进口的一切措施非关税壁垒的种类传统分类配额金融控制政府参与贸易海关与海关手段对产品的要求按作用机制分类非关税壁垒价格费用数量限制综合影响补贴进口押金最低限价海关估价成本型外汇管制许可制度数量型外汇管制配额自动出口限制技术壁垒环境壁垒救济措施第一节进口配额与“自愿出口限制”进口配额（ImportQuota）又称进口限额，是指一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）内，对于某些商品的进口

2、数量或金额加以直接限制在规定的期限内，配额以内的货物准予进口，超过配额的货物则不准进口，或加征较高的关税甚至罚款以后才准许进口。种类绝对配额全球配额国别配额自主配额协议配额关税配额2005年我国进口棕榈油、豆油、菜籽油进口关税配额量分别为：棕榈油316.8万吨，其中10%为国营贸易；豆油358.71万吨，其中10%为国营贸易；菜籽油124.3万吨，其中10%为国营贸易。S1S2C2C1Q数量6070110120价格(千元)P1.0Sd国内供给曲线Q＝40Dd对国内钢铁的需求D总需求曲线1.5一.

3、竞争条件下的进口配额S1S2C2C1Q数量6070110120价格(千元)P1.0Sd国内供给曲线Q＝40Dd对国内钢铁的需求D总需求曲线1.5价格效应价格上升S1S2C2C1Q数量6070110120价格(千元)P1.0Sd国内供给曲线Q＝40dcbaDd对国内钢铁的需求D总需求曲线1.5消费效应消费量减少10消费者剩余减少(a+b+c+d)S1S2C2C1Q数量6070110120价格(千元)P1.0Sd国内供给曲线Q＝40dcbaDd对国内钢铁的需求D总需求曲线1.5生产效应国内产量增加1

4、0生产者剩余增加aS1S2C2C1Q数量6070110120价格(千元)P1.0Sd国内供给曲线Q＝40dcbaDd对国内钢铁的需求D总需求曲线1.5贸易效应进口量减少为Q＝40S1S2C2C1Q数量6070110120价格(千元)P1.0Sd国内供给曲线Q＝40dcbaDd对国内钢铁的需求D总需求曲线1.5配额利润效应配额利润c再分配效应收入从消费者向生产者和进口者转移面积a转移给生产者面积c转移给进口者S1S2C2C1Q数量6070110120价格(千元)P1.0Sd国内供给曲线Q＝40dc

5、baDd对国内钢铁的需求D总需求曲线1.5净经济效应生产净损失消费净损失二、配额与关税的比较在竞争条件下，配额对本国生产、消费、价格等各方面产生的经济效应都与关税相似等效关税但两者是性质完全不同的措施作用机制关税：改变市场机制的作用当供给或需求改变时，进口量可调整配额：排斥市场机制的作用当供给或需求改变时，进口量不变，国内市场价格变化国内市场变化时配额和关税的区别hQ=404020(A)本国市场(B)中国钢铁进口市场价格（千元）SDMDM’D’D2.01.51.06070801101201301

6、40数量406080数量QfQtQqCtCqCt’Cfijk价格（千元）SX关税不变，社会净损失为k配额不变，社会净损失为（h+i+j+k）保护作用关税的保护作用不确定税率难以确定降低价格可抵消关税的作用配额的保护作用是确定的不受价格的影响国际市场的变化时关税与配额的区别(A)中国钢铁进口市场(B)国际市场1.51.00.5ijk价格（千元）QQ4060SWSW′’DWDM价格（千元）关税不变，社会净损失变为k配额不变，社会净损失变为（i+j+k）SXSX′SX′+T在国际市场价格下降的情况下如

7、果关税不变，则国内市场价格会下降，进口量会增加如果配额不变，则国内市场价格不会变，进口量不会增加，但国内外市场的差价会扩大，即配额租金会增加管理方法市场经济体制下关税不需要特别管理而配额必须有一定的分配方式，且这种分配方式直接决定了配额租金的去向配额的分配方式和福利的变化政府直接颁发进口许可证给进口商面积Ｃ由进口商获得进口国的社会总利益变动与关税一样政府根据申请颁发许可证进口商为得到许可证必然付出一定代价（即“寻租”），面积Ｃ去向不定最后收益小于Ｃ，社会的利益少于关税的情况；政府公开拍卖许可证拍

8、卖一般会将使许可证的价值等于C，被政府获得社会利益变动与关税一样政府在设置限额，由出口国自行分配进口国的净损失变成了ｂ+ｄ+ｃ，大于关税时的净损失。配额和关税政策影响比较影响国内市场需求增加国际市场供给增加配额关税配额关税进口量不变上升不变上升国内价格上升不变不变下降国内生产增加不变不变下降国内消费增加增加不变增加政府收益或配额租增加增加增加增加相对自由贸易的福利损失增加不变增加不变从社会福利的角度看，配额是一种劣于关税的保护措施但从贸易保护的角度看，配额比关税更有效，因此有许多国家采用配额来限