《进口保护政策关税》PPT课件

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1、第七章进口保护政策:关税本章主要内容：1.进口关税的基本概念2.关税的局部均衡分析3.关税的整体均衡分析＊在前几章中，我们分析了贸易产生的原因与结果。从经济的角度来看，不论是出口还是进口，自由贸易给双方都带来净收益。通过国际分工和自由贸易，各国的福利水平都得到提高。可是在现实中，自由贸易却受到许多国家各种政策的干涉。其中最主要、最普遍的是限制进口和鼓励出口。政府为什么要干涉自由贸易？为什么要通过政策限制进口或刺激出口？各种贸易保护政策的目标是什么？保护的结果是什么？7.1进口关税的基本概念关税的含义及特点关税是一个国家的海

2、关对进出其关境的物品所征收的一种税。关税的特点：强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任何补偿预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，双方不得随意变动间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者关税的作用及其演变关税最初是作为政府增加财政收入的手段，故称为财政关税资本主义生产方式建立后，其保护作用才逐渐被发现和重视起来，并逐渐成为保护本国产业的重要手段如今各国征收关税很难再区分财政性与保护性关税。以财政收入为目的的关税客观上也可以产生保护作用；以保护为目的的关税，其税率

3、只要不高到禁止关税的程度，也会增加财政收入关税的种类：进口税出口税进口附加税差价税特惠关税普遍优惠税1、进口税进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税。这种进口税在外国货物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售，在办理海关手续时征收。目前，国际上就进口商品征收方面的关税，税率可以分为如下三种：普通税、最惠国税率和普遍优惠制税率。普通税一般对非建交国家采用或虽然建交但未签订双边贸易协定的国家采用，是最高税率、歧视性税率，普通税率比最惠

4、国税率高1——5倍，甚至更高。如在美国，对金银首饰的最惠国税率为27.5%,普通税为110%；对进口玩具征税的普通税率为70%，而最惠国税率仅为6.8%。最惠国税，亦称协定税率、特惠税率，适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品，是互惠税率、较优惠的正常税率；普惠制税：即最低税率，是单方面的优惠税率。这是发达国家向发展中国家提供的优惠税率。它在最惠国税率的基础上实行减税或免税，通常按最惠国税率的一定百分比税收，并且不是互惠的，而是单向的。因此，享受普惠制待遇往往能促进出口。二战后，大多数国家都加入

5、了关税与贸易总协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常指最惠国税。美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，是符合最惠国待遇实质的。2、出口税出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利于扩大出口。那为什么要征此税？一国政府征收出口税的原因对本国资源丰富、出口量大的商品征收出口税，以增加财政收入；保护本国购买者的利益，为保障本国市场的供应，对某些本国生产

6、不足而又需求较大的生活必需品征税，以抑制价格上涨；为了保证本国的生产，对出口的原料征税，以保障国内生产的需要和增加国外商品的生产成本，从而加强本国产品的竞争能力。例如瑞典、挪威对于木材出口征税，以保护其纸浆及造纸工业；为了防止跨国公司利用“转移定价”逃避或减少在所在国的纳税，向跨国公司出口产品征收高额出口税，维护本国的经济利益。我国历来采用鼓励出口的政策，但为了控制一些商品的出口流量，采用了对极少数商品征收出口税的办法。被征收出口税的商品主要有生丝、有色金属、铁合金和绸缎等。3、进口附加税对进口商品征收正常关税外，再加征的

7、额外关税，就叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一种临时措施。其主要目的是：应付国际收支逆差，维持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。因此进口附加税又称为特别关税。进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，以限制其进口。如1971年美国出现78年来首次逆差，国际收支恶化。8月15日尼克松政府宣布对所有进口品加征10%进口附加税。它主要包括反补贴税和反倾销税反补贴税反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。反补贴税是按津贴或贴补数额

8、征收的，其目的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。GATT对反补贴税的规定为防止反补贴税被滥用，GATT对此明确规定：①对反补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的一种特别关税；②贴补的后