经济法 郑云新 贾石红 第十三章通信法律制度

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1、第十三章通信法律制度章节内容第一节邮政法第二节电信法律制度第一节邮政法一、邮政法概述二、邮政设施三、邮政服务四、邮政资费五、损失赔偿六、快递管理（一）邮政法的概念（二）邮政法的调整对象（三）邮政法的渊源（四）邮政法的立法宗旨一、邮政法概述（一）邮政法的概念邮政法是调整邮政业社会关系的法律规范的总称。具体来说，就是调整在邮政普遍服务、快递服务和其他寄递服务活动中，邮政管理部门、各级人民政府及其有关部门、邮政企业、快递企业、其他寄递服务组织、用户，以及其他社会主体之间所发生的各种社会关系的法律规范的总称。（二）邮政法的调整对象邮政业社会关系是邮政法的调整对象。（三）邮政法的渊源1．宪

2、法2．邮政法律3．邮政行政法规4．邮政部门规章5．邮政地方性法规、地方政府规章6．有关邮政事务的国际公约和条约（四）邮政法的立法宗旨保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，适应经济社会发展和人民生活需要。二、邮政设施（一）邮政设施概述（二）邮政设施的布局与建设（三）邮政设施的设置与管理（一）邮政设施概述1．邮政设施的概念和种类邮政设施，是指用于提供邮政服务的邮政营业场所、邮件处理场所、邮筒（箱）、邮政报刊亭、信报箱等。2．邮政设施的法律地位《邮政法》第八条规定：“提供邮政普遍服务的邮政设施等

3、组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。”（二）邮政设施的布局与建设邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍服务的需要。地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持，重点扶持农村边远地区邮政设施的建设。建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者对旧城区进行改建，应当同时建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施。（三）邮政设施的设置与管理1．邮政设施的设置2．邮政营业场所设置与撤销的监督管理3．邮政营业场所与邮件处理场所的征收4．信报箱的设置与管理5．邮政设施的维护三、邮政服务（一）邮政企业的业务范围（二）邮政普遍服务（三）邮政企

4、业服务标准（四）通信自由和通信秘密保护（一）邮政企业的业务范围1．邮件寄递2．邮政汇兑、邮政储蓄3．邮票发行以及集邮票品制作、销售4．国内报刊、图书等出版物发行5．国家规定的其他业务（二）邮政普遍服务1．邮政普遍服务的概念《邮政法》第二条规定，邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。2．邮政普遍服务的业务范围（1）信件（2）单件重量不超过5千克（包括5千克）的印刷品。（3）单件重量不超过10千克（包括10千克）的包裹的寄递。（4）邮政汇兑。3．邮政普遍服务的保障措施国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补

5、贴，并加强对补贴资金使用的监督。国家设立邮政普遍服务基金。同时，根据国家相关政策，对邮政企业提供邮政普遍服务和特殊服务业务取得的收入免征营业税。优先安排运输；优先放行；禁行路段通行、禁止停车的地点停车（三）邮政企业服务标准1．邮政企业营业时间、投递频次2．邮政企业服务规范3．邮政用户交寄邮件规范用户交寄邮件，应当清楚、准确地填写收件人姓名、地址和邮政编码，应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。4．邮件投递规范邮政企业投递邮件的方式：（1）按址投递（2）用户领取（3）与用户协商的其他方式5．无法投递邮件、无着邮件和无着汇款的处理（四）通

6、信自由和通信秘密保护1．邮件安全保护2．用户信息保护3．检查、扣留邮件的条件和程序四、邮政资费（一）邮政资费的概念（二）邮政资费的形成机制（三）邮政资费的交付（一）邮政资费的概念邮政资费是指邮政企业提供邮政服务时按规定收取的服务费用。（二）邮政资费的形成机制1．政府定价2．市场调节价（三）邮政资费的交付1．邮件资费的交付形式邮件资费的交付，以邮资凭证、证明邮资已付的戳记以及有关业务单据等表示。2．邮资凭证的种类邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等。3．邮资凭证的法律保护4．邮资凭证的使用（1）邮资凭证售出后，邮资凭证持有人不得要求邮政企业兑换现金

7、。（2）邮资凭证停止使用规定。（3）邮资凭证禁止使用规定。五、损失赔偿（一）损失赔偿概述（二）邮政普遍服务业务范围内的邮件损失赔偿（三）邮政普遍服务损失赔偿的免责事由（一）损失赔偿概述《邮政法》规定的损失赔偿，是指邮政企业在提供邮政服务过程中，因邮件或者汇款发生损失，依照法律规定对用户承担的法律责任。邮件的损失，是指邮件丢失、损毁或者内件短少。汇款损失，是指邮政企业违反法定业务程序规范，造成汇款被未取得收款人授权的第三人支取，导致汇款不能有效清偿。（二）邮政普遍服务业务范围内的邮