电子政务导论 张基温 张展为 第3章 世界电子政务进展

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1、第3章世界电子政务进展3.1发达国家电子政务建设典型案例3.2电子政务绩效评估3.3中国电子政务进展3.1发达国家电子政务建设典型案例3.1.1加拿大电子政务3.1.2新加坡电子政务3.1.3美国电子政务3.1.4澳大利亚电子政务3.1.5英国电子政务3.1.6德国电子政务3.1.7日本电子政务3.1.8国外电子政务建设的基本经验3.1.1加拿大电子政务1.启动了六大工程“：社区访问计划（CommunityAccessProgram，CAP）”工程，“智能社区(SmartCommunities)”工程，“加拿大内容在线(CanadianConten

2、tOnline)”工程，“电子商务(ElectronicCommerce)”通过加拿大电子商务网站（BUSINESSGATEWAY.CA，简称BG），“联接世界(ConnectingCanadatotheWorld)”工程，“政府在线(GovernmentOn-Line，GOL)”工程，2.以用户为中心，以优先发展基本公共服务项目为重点3.不断提高公众满意度4.发挥中央政府的统一协调作用5.及时建立先进的安全保障体系6.采取多元化的建设和运维机制，确保电子政务项目的可持续性加拿大政府网站主页的入口3.1.2新加坡电子政务1.以电子政务建设为龙头，以

3、建设信息化强国为目标2.采取政府主导模式3.基于公共服务理念的政府职能转换（1）凡是可以通过电子化方式提供的服务，都要让公众能够通过电子化途径获得；（2）所有服务都应按照“以用户为中心”而不是以机构为中心的提供；（3）建设社区自助服务终端，为不能在家上网的人提供政府接入服务，并帮助那些需要特别帮助的人(如老年人)上网。4.通过建立公众中心——虚拟社区使广大公民受益新加坡“电子公众中心”3.1.3美国电子政务1.建设电子政府，推动政府再造用以下4个原则作为政府再造的行动方向：（1）删减法规，简化程序。（2）顾客至上，民众优先。（3）授权员工，追求成果

4、。（4）节约成本，提高效能。2.加强对电子政务的规划管理3.重视政府网站建设，提高网站成熟性4.建立电子政务考核指标体系（1）政府部门和机构合理地管理他们的IT投资，获益要远远大于成本；（2）对IT项目的管理过程中，成本、日程和实施的变化不大于10%；（3）要让公民和政府决策者可以方便、可靠地找到信息。5.建全法律保障体系，促进电子政务健康有序发展，为电子政务提供安全保障3.1.4澳大利亚电子政务1.以政府为主导2.以法制为依据3.以民众为中心4.以公共服务综合化为主线5.以电子政务促进电子商务，推动中小企业发展6.以标准化为技术支撑3.1.5英国

5、电子政务1.突破“数字鸿沟”2.建设直接政府3.发展电子民主4.英国政府建设电子政务的原则（1）提供选择机会。（2）获取公众信任。（3）可取得性。（4）效率。（5）合理化。（6）公开信息。（7）电子安全。5.英国政府推动电子政务建设的措施3.1.6德国电子政务1.“全体上网”赶超计划2.德国政府网站的特色（1）全面。（2）权威且“原汁原味”。（3）方便。（4）互动。3.1.7日本电子政务1.日本电子政务发展的3个阶段（1）“行政信息化”阶段（1993年—2000年）（2）“电子政府”建设阶段（2000年—2003年）（3）“IT新改革战略”阶段（2

6、006年—）2.日本电子政务建设的政策导向（1）“以民为主，政府支援”（2）建设用户导向型电子化政府，提高现有系统的用户利用率。（3）推广EA管理模式，推进业务梳理与优化。EA（EnterpriseArchitecture，企业架构）是在企业信息化过程中提出来的业架构的概念。EA从企业全局的角度将企业管理模式、企业业务流程、企业信息资源、企业信息系统、企业信息化技术创造性的融为一体，系统地考虑与企业信息化相关的业务活动、数据环境、应用系统、技术设备以及它们之间的相互作用关系，并与企业经营、战略目标相结合，指导企业信息化工作。一个企业就是一个大的系统

7、，EA是这一系统整体的体系结构，是对企业这一大系统的"规格说明"。EA的建立就是建立企业发展规划的系统的描述，使之能够对企业发展具有正确的指导、支撑作用并适用于对企业某个阶段或方面的成果的评估。可以说，EA是企业信息化这一工程的"建造蓝图"，它展示了企业信息化建设的结构框架，是企业信息化建设最早设计决策的体现，对企业信息化具有导向和支持的双重作用。管理者采用EA模式，主要是为了通过把握纷繁复杂的组织结构，从整体的角度考察业务系统，在此基础上做出决策,优化组织结构，避免重复投资，提高经营效率。3.1.8国外电子政务建设的基本经验1.以政府为主导，以政

8、府业务流为主线，“有序推进，小步快走”2.以用户为中心，以优先发展基本公共服务项目为重点3.增强公众参与意识，发展电子民主