我国刑事诉讼繁简分流程序探索

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1、黼期万方数据‰蕊兽兽‰崔毫鬈2003年5月‰RukofhF妇№y．t砌◆雾劈篇我国刑事诉讼繁简分流程序探索余剑1余缨2(1上海市第一中级人民法院，上海200335，2湖南省昌言律师事务所，湖南4l绷)摘要：为提高诉讼效率．必须对诉讼案件进行程序上的繁筒分流．我国现行的刑事诉讼简易程序，存在着逢用范围较小、形式单一，程序不够晦化等问题，不能满足诉讼实践需要。曲更有艘的实现繁简分流，必须构建多种形式的简易程序、扩戈简易程序适用范围，并充分利用庭前准备程序．增强繁简分流的可垛作性。立足于当前审聿l实践，应当采取

2、加强鹿前审查工作，推行普通程序简化审理乖刑事三审简化审等现实举措。关键词：繁筒分流；两易程序；普通程序简化审理中圈分类号：Dm文献标识码：A文章编号：lO嘴一4525(2003}03—0075—05一、刑事诉讼繁简分流的价值且标目前．提高司法效率与确保司法公正已成为我国司法改革的两太目标。中从刑事诉讼来看，将程序的效率化作为诉讼价值目标也巳成为各国的共识。对刑事诉讼效率的追求源于司法资源的有限性和程序正当化和效率化价值目标的廊冲突。由于程卑正当化带来诉讼成本的增加，加上各国刑事案件均呈上升势头，而司法的有

3、限性决定了诉讼投入不可能有大的增加，这就必然会导致案件积压、诉讼拖延，反过来又会影响公正目标的实现。提高刑事诉讼效率，最为有效的方式就是繁简分流。通过繁简分流实现司法资源的有效配置，即对部分案件不接照常规的刑事诉讼程序审理，而是适用一种或多种简化了舶特殊诉讼程序予以审理，从而确保对普通程序在司法资源上的投入。这也是目前各国所普遍采用的提高诉讼效率的方法’各国简易程序的具体形式多种多样，但均在刑事诉讼中发挥了重要的分流作舟。据统计资料显示，按简易程序审判的刑事案件，占英国全部刑事案件的97％。美国刑事诉讼中

4、80％一90％的案件采用辩诉交易的方式解决。日本1992年共审理刑事案件230万件，其中依照简易程序审理的就有215万件，占94％，o意大利通过对刑事诉讼法进行謦改，扩大了简易程序的种类和适用面，预计将有80％一85％的案件能够通过简易程序进行审判。o=、我国刑事诉讼繁筒分流的制度考量我国修正后的刑事诉讼{岳为提商刑事诉讼效率，也增设了筒易程序，对刑事案件进行繁简分流。我国的简易程序适用于依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的事实清楚、证据充分，人民检察院建议或者同意适用简易程序的公诉案件；

5、告诉才处理的案件；被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。适用简易程序的案件，由审判员一人独任审判，人民检察院可以不派员出席法庭。适用简易程序审理案件，不受普通审判程序中有关讯问被告人，询阔证人、鉴定人、出示证据以及{击庭辩论程序的限制。但在公诉人出庭的情况下，被告人及其辩护人可以同公诉人互相辩论。被告人在判决宣告前有权作最后陈述。适用简易程序审理案件，应当在受理后20日内审结。最高人民法院(关于执行刑诉法若干问题的解释)又对我国简易程序的操作性规定进行了详细规定。并规定了不应当适用简易程序的情形和应当转为

6、普通程序审理的情形。我国的75员手审理。助任院主法所民务人事级师中律一{IⅡ第昌珊煎省m搽珊籍期介日简稿者收作万方数据简易程序实行三年多以来，在刑事诉讼实践中起到了一定的分流作用，促进了刑事诉讼整体效率的提高，但也暴露出制度设计中一些不能适应目前刑事审判实践需要和刑事诉讼程序发展趋势的弊端，主要表现在以下几个方面：1．简易程序适用范围较小。据统计，l鲥7年全国各级法院共审结刑事一审案件有柏余万件，其中适用简易程序审理的有10万杂件，约占全部审结案件数的24％；上海市高院统计全市各级法院在修正后的刑诉法实施

7、以来审结的一审案件中，适用简易程序结案的占全部审结案件的26．09％。可见我国适用简易程序审判的刑事一审案件仅有四分之一左右，与前述英、美、日、意等国相比，有较大的差距。同时，我国的刑事案件数量正呈逐年增长势头，1999年与1998年相比，全国各级人民法院共审结一审刑事案件数上升12．2％；判处犯罪分子数上升14．02％。∞而刑事审判人力、物力上的投人不可能有大的增长，因此必然导致积案的增加．造成诉讼拖延。目前我国刑事审判法官已经不堪重负，之所以还能维持案件收结的良性循环，除了审判人员的主观努力外，一个重

8、要的原因就在于我国刑事诉讼普通程序的控辩式庭审方式并未真正落实，一些诉讼制度如沉默权等制度也尚未确立，如果刑事诉讼庭审方式改革进一步推进，就必将导致目前诉讼效率无法满足审判案件客观需要的现象，从而影响刑事审判工作任务的完成。周此，要提高诉讼效率，防止诉讼拖延，推进刑事诉讼庭审方式改革，就必须扩大简易程序的适用范围。正如有学者指出“建立简易程序，至少是为了确保刑事诉讼中的司法资源投入得到合理的配置，并在此基础上保证普通诉讼程序朝