完善我国刑事审前程序分流机制研究

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1、完善我国刑事审前程序分流机制研究马保卫胡艳萍（合肥学院思想政治理论课教学部，安徽合肥，230601）摘要：刑事审前程序分流对提髙司法效率和司法公正冇若重耍的价值，而我国的审前程序分流在分流环V、适用案件范围、适用对象等方面均不够科学。我们应该结合我W刑事司法实际，在立案、侦查和审查起诉环适用分流，扩大适用对象和案件范闱，充分发挥刑事审前程序分流的价值。关键词：程序分流价值附条件完莕伴随着人们对诉讼效率等价伉的重视,越来越多的国家在刑事审前阶段对特定案件进行程序分流，从而提高了诉讼效率，较好地修复犯罪造成的伤害。我国新修订的刑诉法在审前程序分流方面有较大的进步，然

2、而，与世界刑诉法发达国家相比，我国刑事审前程序分流相关规定仍不够科学。因此，我们应借鉴国外刑事审前程序分流先进的理论和成熟的经验，结合我国具体国情，构建我国科学的刑事审前程序分流体系。1刑事审前程序分流的定义及价值1.1刑事审前程序分流的定义。程序分流，分广义和狭义两种。狭义的程序分流，一般是指对某些构成犯罪的案件，通过在4/前对犯罪人处以非刑罚性的处罚而终结诉讼的做法。uj广义的程序分流，不仅包括狭义的分流，还涵盖在庭审时使用非普通程序审理案件的做法。笔者仅就狭义上的审前程序分流进行初步研究。1.2刑事审前程序分流的价值。司法实践的客观需要是刑事审前程序分流确

3、立与发展重要原因，但其蕴含的内在价伉不止于此。1.2.1刑事审前程序分流有利于提高诉讼效率。程序分流通过两个方面来提高诉讼效率的。一是刑事案件通过分流终结了诉讼程序，减少了司法资源的投入，提高了诉讼效率；二是适川程序分流的犯罪行为人往往会主动履行义务，积极补偿被害人和社会公众受到的伤害，从而较彻底地化解了双方矛盾，司法资源的社会效益实现最大化。1.2.2程序分流有利于犯罪行为人修犯罪造成的伤害。程序分流使得犯罪行为人必须按分流协议修补对被害人和社会造成的伤害；巾于被分流，犯罪行为人心怀感激且悔过自新，修补伤害的向觉性商；巾于没有服刑，其修补伤害的能力比服刑要强得

4、多。1.2.3刑事审前程序分流有利于提高司法体制的公正性。任何一个国家，它的司法资源都是有限的。对特定的案件进行分流，把节省下來的司法资源配置到严重、复杂的刑事案件中，有助于准确及时地侦破这些案件、伸张正义。审前程序分流既能快速解决较轻的刑事案件,也有助于重大杂刑事案件准确及时的结案。因此，刑事审前程序分流机制，对提高整个国作者简介：马保卫（1973-）,男，汉族，安徽肥丙人，合肥学院思想政治理论课教学部讲师，法学硕士，研宄方向：刑事诉讼；胡艳萍（1962-），女，安徽蚌埠人，合肥学院思想政治理论课教学部副教授，研究方向：思想政治教育、法律。基金项目：合肥学院科

5、研发展基金项H（12KY07RW）资助。家的刑事案件结案率有着积极的促进作用，而案件的整体结案率往往是衡:W:—个国家司法体制公正性的重要标准。2国外刑事审前程序分流制度简介司法资源的不足导致刑事案件严重积压是各国刑事审前程序分流产生的客观因素。纵观美、德、tl等国，刑事审前程序分流被普遍适用于刑事司法实践中。2.1美国的刑事审前程序分流。在侦查阶段，对于被捕的嫌疑人，美国侦查机关依据掌握的证据确认其己构成犯罪的，对符合分流的案件尽量进行分流。美国对家庭纠纷等三种案件还设立了捕前（相当于我国的立案阶段）分流制度。f31美国的刑事案件有一半在侦查终结前就被分流了。

6、以1990年美国纽约市为例，54.2%犯罪在侦查阶段被分流。141美国的检察官拥有较大的刑事案件分流权。检察官对认罪态度好，罪行较轻微的初犯，只要膻行了检察官与犯罪人签订的分流协议，检察官往往对其进行分流。15]1994年，美国检察官对受理案件进行分流的比例达到63%。1612.2德国刑事审前程序分流。德国的刑诉法虽然没有赋予警察享有案件分流权，但为缓解刑事司法资源的不足，警察经常对特定案件进行分流。警察通常对未成年人、老人等的轻微犯罪不进行侦查，而是通过分流來处理的。例如，德国诗莱斯维格•崔斯坦州警方1999年前半年处理的495起案件中，被分流的案件482起，

7、比例为97.4%。m德国检察机关依法拥有案件分流权，徳国检察官可以通过哲缓起诉、附条件不起诉等I川种途径对案件进行分流。根据1997年德国检察机关案件处理统计数据表明，检察机关对受理案件总数中的42.6%进行了分流处理。l8j2.3日本的刑事审前程序分流。日本警察依裾现行刑事诉讼法可以通过微罪处分对轻微犯罪案件进行分流。“以成人轻微犯罪处分率来看，48.9%的普通刑法案件给予轻微犯罪处分，盗窃罪是58.8%,非法侵占遗失物93.0%（1993年统计）。M日本检察官依据现行刑诉法除了通过微罪不起诉、暂缓起诉对特定案件进行分流外，还可以鉴于特定目的的考量，对一些重大

8、案件进行分流。“日本酌定