我国审查起诉阶段程序分流研究

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1、中文摘要为了应对当前同益攀升的犯罪案件数量与国家司法资源紧缺之间的矛盾，各国的检察机关纷纷在审查起诉阶段建立起了能够把案件进行分流的制度，从而保证进入到审判程序的案件能够得到有效审理，并且使没有判处刑罚的被告人能够尽早的回归社会。目前，对于我国的刑事诉讼法来说，存在两种在审查起诉阶段分流案件的制度，即酌定不起诉制度和未成年人附条件不起诉制度。而后一制度是在借鉴国外经验制度的基础上，在2012年3月14日我国召开的第十一届全国人民代表大会第五次会议上通过的新《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《

2、刑事诉讼法》)中制定的，该制度的建立使我国公诉机关摆脱了以前单一分流机制带来的弊病，更好的完善了我国审查起诉阶段的程序分流机制。关键词：程序分流；酌定不起诉；附条件不起诉黑龙江大学硕士学位论文Abstractlnresponsetothecontradictionbetweentherisingnumberofcrimecasesandtheshonageofjudicialresources，theprocuratorialorgansarebuiltupasystemofthecaseine

3、xaminationandprosecutionstage，toensurethattheprocedureoftrialcanbee艉ctiVely．andmal(ethedefendantswhoarenotsentencedtopunishmentcanretumtosocietyassoonaspossible．Atpresent，forChina。sc打minalprocedurelaw，therearetwokindofexaminationandprosecutionstagedi

4、Versionsystem，n啪elythediscretionnottoprosecutesystemaJldconditionalminorsnottoprosecutesystem．Andthesecondsystemisthroughnewf-onnulatedinthecriminalprocedurelawofthePeople’sRepublicofChinathatheldinMarch14，2012，the1thN“onalPeople’sCongressnRhconf．ere

5、nce，thissystemisonthebasisofthelessonsdrawfromforeignexperience．theestablishmentofthissystemmakesthepublicprosecutiono唱ansoutofthesingledistmutionmechanisminourcountry’sbefore，itimprovethedistmutionmechanismofprocedureintheexaminationandprosecutionst

6、ageinourcountry．1(eywords：diVersionprogram；discretionnottoprosecutesystem；Attachconditionsnottoprosecutesystem绪论近些年来，在全世界范围内，犯罪案件数量快速增长，但是司法资源的增长却无法与之相匹配。同时，刑事诉讼的程序越来越繁琐，这导致了司法人员的办案效率大幅下降。综合以上两方面的因素，就使得“如何在保障司法公正和维护社会稳定的同时提高诉讼效率”这一问题成了摆在各国面前的难题。针对该问题

7、，很多国家都在尝试通过对案件进行分流的方式来予以解决。鉴于起诉阶段是连接侦查和审判阶段的中心环节，因此在该阶段对案件进行分流对减少起诉到法院的案件数量具有至关重要的意义。从目前来看，国外许多国家都已经在审查起诉阶段设置了能够使案件进行分流制度，并且取得了很好的效果。但是，从我国的现状来看，审查起诉阶段的程序分流机制尚处于不成熟阶段，法律中虽然明确规定了酌定不起诉制度，但是适用中存在很多障碍，导致适用率非常低。而对于新引进的附条件不起诉制度，虽然在立法上已有规定，但是还存在许多不足之处。所以，本文

8、试图对审查起诉阶段的程序分流进行系统的研究，在借鉴国外经验的基础上，结合我国的实际，对我国现有的制度进行完善，从而达到解决我国刑事诉讼中出现的问题的目的。从外国国家的制度设置上来看，对于属于英美法系国家的美国来说，检察官可以根据案件的实际情况自己做出起诉或不起诉的决定，这也就是说，对于检察官而言，他可以成为一个审判主体，享有独立的审判权。但是，这种自由并非意味着允许检查官可以任意滥用自己的职权，因此，检察官在执行自己的权利的时候必须要结合案件的证据对案件进行审理，如果证据已经达到指控的标准那就必