领导体制论文

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1、北京物资学院《领导科学与艺术》课程论文浅谈中西领导体制的差异专业人力资源学号151131022姓名刘巍指导老师李晓庆日期2016年5月8日目录摘要··············································1关键字············································1一、领导体制的内容、类型和特征·····················1二、中国的领导体制································22.1中国领导体制的演变历程·················

2、····22.2中国领导体制的特征·························22.3中国领导体制存在的弊端·····················3三、西方的领导体制································33.1初期西方领导体制的主要表现·················33.2西方领导体制的特征·························4四、西方领导体制对中国行政领导体制改革的启示······5参考文献··········································6浅谈中西领导体制的

3、差异【摘要】领导体制是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。西方领导体制对于正处于现代化进程中的中国，建构既适应现代化一般要求又适应中国国情特殊需要的现代政府行政领导体制，提高中国政府的内部运作和外部治理效能、具有极为重要的启发和借鉴意义。本文旨在通过对中西方领导体制的类型、演变和特征等方面的对比，分析各自的优劣，为我国领导体制的改革和发展提供一些借鉴和经验。【关键字】领导体制差异类型特征一、领导体制的内容、基本类型和特征所谓领导体制，概括说就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设

4、置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。具体来说，领导体制的内容主要包括：  （1）领导体制的核心是各级各类领导机关职责与权限的划分。  （2）领导体制的载体是各级各类领导机构的设置。  （3）领导体制的内容包括领导者的领导层次与幅度。  （4）领导体制的内容体现为领导者的管理制度，即狭义上的人事制度。主要包括领导者的选举、招考、任免、考核、监督、轮换、培训、离退休等方面的制度规范。领导体制两种最基本的类型是委员会制和首长负责制。委员会制就是决策权力属于领导集体，委员会内按少数服从多数的原则决定问题。委员会制的优点在于能集

5、思广益，便于协调各方利益；缺点是决策慢。首长负责制是一个系统或单位将法定的决策指挥权集中于首长一人身上。首长负责制的优点是权力集中，责任明确，效率较高；缺点是决策易受个人经验、才智等的限制。委员会制一般适用于立法的、顾问性的和协调性的机构,以及有关方针政策、长远规划性的事务；首长负责制则适用于行政的、执行性的和事务性的职务。科学的领导体制应该具备以下特征：l、恰当的权力分配。一定的权力是领导的自然标志，也是实施领导的必要条件，因此领导体制科学化，首先在于权力的分配要恰当。2.、合理的机构设置。这是领导工作合理有序运转的条件。合理的机构设置必须符合精简

6、、统一、效能三方面的要求。3、有力的法律保障。这就是实现领导体制法律化，增强领导体制的权威性和约束力。64、灵活的自我调节。科学的领导体制应具有适应形势变化、灵活的自我调节能力和应变能力，能够随着形势与任务的变化不断从组织上保证领导的成功。二、中国的领导体制1、中国领导体制的演变历程我国领导体制的演变大致经历了四个阶段：第一阶段(1949年一1955年)建立阶段。此时形成全国统一的中央高度集权的领导体制。人民代表大会是国家的根本政治制度，1955年中央批准企业实行一长制。第二阶段(1956年一1965年)探索和调整阶段。对中央集权的弊病有所认识，强调

7、了“应当在下，巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性”。甚至就此提出过一些原则，八届三中全会还通过改进体制的规定，但并没从根本上解决党的一元化领导、党政不分、政企不分和企业自主权问题。企业的一长制受到批评，改为党委领导下的厂长分工负责制。第三阶段(1966年一1978年)破坏和混乱阶段。一方面在“大民主”的口号下，无政府主义思潮泛滥；另一方面又在“加强党的一元化领导”的口号下，进一步发展了集权过多的领导体制。第四阶段(1978年至今)系统改革阶段。党的十一届三中全会以来，我们党和国家在领导体制方面实施了一系列改革措施，加强了

8、人民代表大会的权威，改变了过分集中的领导体制，扩大了企业的自主权，取得了良好的效果。2、中国领导体制的特征我