美国农场的农业风险管理

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1、美国农场的农业风险管理摘要：本文在总结农业风险管理理论基础上，分析了美国农作物面临的主要风险及造成农作物减产的主要原因，进而介绍美国政府实施农业风险管理主要政策及覆盖情况，以及农场主应对风险采取的主要措施，最后提出美国现行农业风险管理政策取向。　　关键词：农业风险管理；美国农场；政策取向　　一、农业风险管理基本理　　（一）农业风险及其分类　　农业风险是指在农业生产或经营过程中灾害损失发生的可能性。按风险的对象分为种植业风险和养殖业风险。种植业风险是指农作物和林木在生长期和收获期因各种灾害事故造成的损毁、灭失和贬值的风险，如旱灾使粮

2、食减产、洪水冲走了庄稼，大火烧毁了森林，以及由于市场农产品价格跌落所受的损失等；养殖业风险是指家畜、家禽和水产养殖等因各种灾害事故造成的损毁、灭失和贬值的风险，如畜禽因疫病死亡，牲畜因意外事故的伤残，洪水冲垮了鱼塘和台风卷走了海水养殖的海带等。（一）农业风险及其分类　　农业风险是指在农业生产或经营过程中灾害损失发生的可能性。按风险的对象分为种植业风险和养殖业风险。种植业风险是指农作物和林木在生长期和收获期因各种灾害事故造成的损毁、灭失和贬值的风险，如旱灾使粮食减产、洪水冲走了庄稼，大火烧毁了森林，以及由于市场农产品价格跌落所受的损

3、失等；养殖业风险是指家畜、家禽和水产养殖等因各种灾害事故造成的损毁、灭失和贬值的风险，如畜禽因疫病死亡，牲畜因意外事故的伤残，洪水冲垮了鱼塘和台风卷走了海水养殖的海带等。　　按农业风险发生的原因分为自然风险、经济风险和社会风险。自然风险是指由于自然力的不规则变化引起的种种物理化学现象造成损失机会的风险，也就是通常所说的自然灾害。经济风险主要是指在农业生产和购销的过程中，由于种子、化肥和农药等农业生产资料价格上升和农产品价格下降,或者农产品和农业生产资料价格不能同步增长造成经济损失的风险；社会风险有时又称为行为风险，它是指由于个人或

4、团体的社会行为造成的风险。　　（二）农业风险管理的基本手段　　农业企业进行农业风险管理的措施主要有：　　1．参加农作物保险和接受灾害救济。农作物保险的基本原理是分担风险，分摊损失。农作物保险是一种事前的和有偿的风险保障，而灾害救济则是事后的和免费提供的风险保障。这种免费补偿的性质使灾害救济措施与其他风险管理措施，特别是农作物保险很难协调。尤其在自愿保险情况下，灾害救济措施往往会使农民产生侥幸和依赖心理，严重影响农民参加保险的积极性。　　2．价格保护和利用期货市场等。价格保护核心是规定一个适宜的保护价格水平，从而既能防止市场价格发生

5、超常波动并保护农民得到合理收入，又能协调好生产者、消费者和国家之间的利益。农民在期货市场上主要是利用套期保值交易，预先将其农产品的销售价格固定在一个稳定的价位上，从而避免从产品生产到最后出售期间发生降价波动造成的损失。　　3．生产产品种类的多样化。农业投资分散多样化意味着它应种（养）多种农作物（牲畜），而不是只种（养）少数几种。农业企业在运用分散多样化政策时必须考虑到品种、质量、地区分布和生长期长短等主要因素，多样化政策并不能完全规避风险，但至少可以将其降至农业企业可以承受的范围之内。 　　4．发展订单农业。农业订单就是农民在种植

6、季节就与收购商签订销售合同，价格预定在合同中，收获季节交货付款。农民不必担心收获季节价格的下跌，收购商（往往是食品加工企业）也免得担心届时因歉收而引起价格上涨或货源不足。它有利于农业生产同消费直接发生联系，促进农业生产的专业化和区域化。订单农业受农产品的种养规模限制，规模较小的农业单位很难发展订单农业。　　二、美国农场面临的主要风险及造成农作物减产的主要原因　　（一）主要风险　　美国农场面临风险可概括为五类：　　1．生产风险，指农作物和家畜在自然生长环境中的不确定因素，如天气、疾病、病虫害以及影响农产品数量和质量的其他因素。　　2

7、．市场风险，指农业生产者所生产农产品出售价格的不确定性以及他们购买其他农业生产资料价格的不确定性。　　3．财务风险，指农场贷款风险及还贷风险。利率提高、贷款前景及贷款限制都是财务风险的重要方面。　　4．制度风险，指政府实施政策的不确定性，包括税法、化学品使用法规、家禽废弃物处理法则，以及价格或收入支持补贴政策。这些政策都是影响农场运作的重要因素。　　5．个人因素风险，指健康或人际关系影响农场经营的一些因素，包括突发事件、疾病、离婚等，这些都会对农场经营构成威胁。　　（二）主要原因　　尽管还没有一个完善的办法来应对农作物减产，但是根

8、据美国农业部风险管理局实施的联邦农作物保险损失索赔来源数据资料，自1998年以来，农作物赔付大约加%由于旱灾，30%由于暴雨或洪水，10%由于霜冻和寒冷天气，10%由于冰雹。值得注意的是，那些没有参保的农作物减产可能是由于其他因素引起的。造成农作物