BOT项目的风险管理研究及案例分析

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1、BOT项目的涵义及基本运作方式BOT模式的涵义①BOT的基本概念BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的缩写，译意为“建设-经营-转让”。BOT项目是指由项目所在国政府或所属的机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由本国或者外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，开发建设项目，并在有限的时间内经营项目，收回投资并取得商业利润，政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权，最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。②BOT项目融资的定义广义地说是为

2、了建设一个新项目，收购一个现有项目或者对已有项目进行债务重组所进行的一切融资活动，都可以称为“项目融资”。作为项目融资的一种，BOT项目融资是英文Build-operate-Transfer的缩写，代表着一个完整的项目融资的概念，译为“建设-经营-转让”，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。BOT项目融资的基本特点与传统的融资方式相比较，项目融资的基本特点可以归纳为以下几个主要方面①项目导向主要是依赖于项目的现金流量和资产而不是依赖于项目的投资者或发起人的资信来安排融资是项目融资

3、的重要特点。②有限追索③风险分担④非公司负债型融资⑤信用结构多样化⑥注重发挥税务结构的作用⑦融资成本较高BOT的主要参与人①项目发起人BOT项目的发起人是最先介入项目建设的项目合作项目公司的投资者。可以是某家公司，也可以由多个投资者（如承包商、供应商、项目产品的购货商或项目设施的使用者）组成联合体，还可以包括项目间接利益接受者（如土地所有者）。②项目公司项目公司是为了BOT项目的建设和满足时常需求而建立的自立经营、自负盈亏的确定的法律实体，在BOT整个实际操作中处于核心地位。③产品购买商或服务接受者③

4、贷款银行贷款银行是BOT项目债务资金的主要提供者，包括商业银行、非银行商业机构和一些国家政府的出口信贷机构。④承建商承建商负责项目工程的设计和建设，要承担延期误工和工程质量不合格的风险。⑥供应商⑦保险公司⑧运营商（项目经营者）⑨东道国政府政府对于BOT的态度以及在BOT项目实施过程中给予的支持直接影响项目的成败BOT的基本实施过程①可行性研究选择项目的一般原则是：市场需求大的基础性项目的建设与扩建；有助于提高人民生活水平又不易引起人们抵制的项目；政府及地方公共部门大力支持的项目。②招标阶段③投标阶段④

5、谈判阶段⑤营运阶段⑥转让阶段BOT项目的风险识别(1)BOT项目风险的含义风险指的是在给定情况下和特定时间内，那些可能发生的结果间的差异。风险的含义可以从多种角度来考察。首先，风险同人们有目的的活动有关。人们从事活动，总是预期一定的结果，如果对于预期的结果没有十分的把握，人们就会认为该项活动有风险。第二，风险同将来的活动和事件有关，己经结束了的活动或项目，既成事实，后果已无法改变。对于将来的活动，事件或项目，总有多种行动方案可供选择，但每种方案达到预期结果的程度是不同的。也就是说，风险同行动方案的选择

6、有关。第三，风险与内外部环境的变化，以及人们的思想、方针及行动方式的选择有关。(2)BOT项目风险的特征风险贯穿于BOT项目运作的全过程。BOT项目风险除具有一般风险的典型特征，即客观性、潜在性、可测性、相对性和随机性以外，也呈现出以下显著的特点：①BOT项目风险具有阶段性1)项目建设开发阶段风险2)项目试运营阶段风险3)项目运营阶段风险②BOT项目风险具有复杂性1)风险因素复杂2)风险表现形式多样③BOT项目风险具有可变性BOT项目风险的识别类型BOT项目的整个运作过程可能面临的风险如下。①政治风险

7、1)国家主权风险2)法律风险3)国家税收风险4)政府没收风险②获准风险③产品或服务的市场风险1)需求风险2)价格风险3)市场竞争风险4)市场预测风险④供应风险⑤项目建设及完工风险⑥费用超支风险⑦技术风险1)先进性2)可靠性3)适用性4)技术难度5)稳定性⑧管理风险1)监理风险2)质量风险3)财务风险4)组织风险5)违约风险⑨东道国的宏观经济环境的变化造成的项目风险⑩金融风险1)融资能否顺利完成方面2)利率波动风险3)外汇风险4)通货膨胀风险5)其他原因造成的金融风险○11不可抗力风险○12环境保护风险

8、BOT项目风险的识别策略所谓工程项目风险识别是指通过风险调查和分析，查找出工程项目的风险源，找出风险因素向风险事故转化的事件，及其对工程项目可能产生的影响。通常可以采用以下几种方法。①头脑风暴法头脑风暴法是为了克服阻碍产生创造性方案的遵从压力的一种相对简单的方法。它利用一种思想产生过程，鼓励提出任何种类的方案设计思想，同时禁止对各种方案的任何批评。在典型的头脑风暴会议中，一些人围桌而坐。群体领导者以一种明确的方式向所有参与者阐明问题。然后成员在一定的时间