襄阳市市本级政府投资项目管理办法

《襄阳市市本级政府投资项目管理办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、襄阳市人民政府令第25号《襄阳市市本级政府投资项目管理办法》已经2012年9月10日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年9月17日起施行。市长别必雄二〇一二年九月十七日襄阳市市本级政府投资项目管理办法第一章　总　则第一条　为规范政府投资行为，加强政府投资项目管理，建立健全科学、民主、依法的决策机制，切实提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。　　第二条　本办法适用于市本级政府投资项目的管理。　　本办法所称的市政府投资项目，是

2、指使用市财政预算资金、纳入财政预算管理的专项建设资金、政府融资的资金、国际金融组织及外国政府贷款和按规定使用的其他政府性资金投资的项目，以及政府采用BT、BOT等方式运作的建设项目。　　第三条　—8—合理划分市、区两级政府投资项目建设和管理事权。凡列入市政府投资建设和管理的项目，由市级职能部门审批、监管；城区政府、开发区管委会投资建设和管理的项目，由区级职能部门审批、监管。党政机关楼堂馆所等国家、省有特殊规定的，从其规定。　　市发改部门按照上述范围编制市本级政府投资年度计划。　　第四条　政府投资可分别采取直接投资、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下领域的项目：　　（一）城市公共安全设施

3、；　　（二）保护和改善生态环境设施；　　（三）市本级政权基础设施；　　（四）教育、科技、文化、体育、卫生、环保等社会事业和水利、农业、林业、城建、园林绿化、交通等基础设施；　　（五）其他财政性资金投资的项目。　　第五条　政府投资项目的建设必须遵循以下原则：　　（一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；　　（二）严格实施估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的原则；　　（三）严格实行“五制”，即项目法人（业主）责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和质量责任终身制。对由工程指挥部等临时机构组织实施的项目，必须根据有关规定明确项目法人，统一规范管理；　　（四）严格实行审计监

4、督，所有政府投资项目，都应纳入审计范围，由市政府投资审计局依照审计法律、法规和《襄阳市政府投资项目审计监督办法》（襄阳政发[2012]14号）的有关规定进行审计。　　第六条　市发改部门作为政府投资主管部门，履行政府投资项目审批、年度投资计划的编制、项目实施的协调监督等管理职能。财政、规划、国土、环保、建设、审计、监察及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。第二章　项目前期工作程序第七条　政府投资项目一律实行审批制。—8—　　对采取直接投资的项目，应按照基本建设程序分别审批项目建议书、可行性研究报告（含项目招投标核准意见）和初步设计（含投资概算书）；对采取投资补助、贷款贴息方式

5、的项目，只审批资金申请报告。　　为提高审批效率，对总投资1000万元以下或使用政府资金500万元以下的政府投资项目，其项目建议书与可行性研究报告可合并审批。　　项目建设单位和主管部门应采取公开招标和邀请招标的方式，公开选择项目可行性研究报告和初步设计的编制单位，以保证政府投资项目可行性研究报告和初步设计的科学性、先进性和前瞻性。　　第八条　建立政府投资项目储备库制度。市各相关行业主管部门应当根据襄阳市发展规划提出投资项目，由市发改部门纳入市本级政府投资项目储备库。　　项目单位对已纳入储备库的项目应提前开展编制项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计等前期研究工作。　　第九条　建立健全项目评

6、估制度。市发改部门对项目单位上报的可行性研究报告、初步设计，应组织专家和有关部门进行评估论证和审查。　　对经济、社会和环境有重大影响或者争议较大的项目，在审批投资项目可行性研究报告前，市发改部门应当广泛听取社会各界和公众的意见，涉及国家秘密的项目除外。　　第十条　加强项目预算管理。项目单位依据项目初步设计批准文件组织施工图限额设计和预算编制工作。市政府投资审计部门按照《襄阳市政府投资项目审计监督办法》，对项目预算进行审计。　　项目预算以市政府投资审计部门的审计结论为准。　　第十一条　项目单位依据项目预算审计结论和项目批复文件中的招投标核准意见编制项目招标文件，依法进行招投标活动。　　第十二

7、条　政府投资项目可行性研究报告和初步设计的评估审查费用纳入重大项目前期工作经费专项列支。—8—　　市发改部门通过招标方式选取具有资质的项目评估审查中介机构。招标公告中应约定其收费标准按物价部门确定的最低标准减半收取。第三章　项目年度投资计划第十三条　各职能部门每年11月底以前，向市发改部门报送本部门年度政府投资项目实施情况和下年度政府投资项目年度计划申请。　　第十四条　申请纳入下年度计划的项目，原则上从政府投资项目储备库