抚州市市本级政府投融资建设项目资金管理办法

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1、抚州市市本级政府投融资建设项目资金管理办法为加强政府投融资建设项目的资金管理，规范建设项目资金管理程序，提高资金使用效益，根据国家基本建设财务管理等的有关规定，制定《抚州市市本级政府投融资建设项目资金管理办法》。该《办法》于2012年2月24日由抚州市人民政府办公室以抚府办发〔2012〕7号印发。《办法》共31条，发文之日起施行。以前规定与本《办法》有抵触的，按本《办法》执行。抚州市人民政府办公室转发市财政局关于抚州市市直机关会议费等七个管理办法的通知　　抚府办发〔2012〕7号　　各县（区）人

2、民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：　　市财政局关于《抚州市市直机关会议费管理办法》、《抚州市市本级接待费管理办法》、《关于进一步规范市级政府BT融资建设项目管理工作的意见》、《抚州市市本级政府投融资建设项目资金管理办法》、《抚州市市级预备费管理办法》、《抚州市市级统筹安排专项资金管理办法》、《抚州市市本级政府性基金管理办法》等七个管理办法，已经市政府常务会议和市委常委会议审议通过，现转发给你们，请认真遵照执行。　　附件：1.抚州市市直机关会议费管理办法（略）　　2.抚州市市本级接待费管

3、理办法（略）　　3.关于进一步规范市级政府BT融资建设项目管理工作的意见（略）　　4.抚州市市本级政府投融资建设项目资金管理办法　　5.抚州市市级预备费管理办法（略）　　6.抚州市市级统筹安排专项资金管理办法（略）　　7.抚州市市本级政府性基金管理办法（略）　　抚州市人民政府办公室　　二○一二年二月二十四日抚州市市本级政府投融资建设项目资金管理办法　　第一条为加强市本级政府投融资建设项目的资金管理，规范建设项目资金管理程序，提高资金使用效益，根据国家基本建设财务管理等的有关规定，结合我市实际，制

4、定本办法。　　第二条本办法适用于所有用于基本建设的财政性资金。包括：上级财政下达的基本建设资金，市本级财政预算安排的基本建设资金，政府融资筹集的基本建设资金以及其它基本建设资金。　　第三条本办法所称政府投融资建设项目包括：　　（一）财政性资金安排的建设、维修、改造项目；　　（二）政府性融资安排的建设项目。包括政府直接融资的项目，国债项目，企业或单位负责融资但需要由政府筹资偿还和出台收费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；　　（三）其他与财政有关的建设项目。　　第四

5、条市财政部门是本市政府投融资建设资金管理的主管部门。　　第五条项目建设应当执行基本建设程序。严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。采购事项实行政府采购制度。　　第六条严格项目立项。政府投资项目要严格执行国家基本建设程序，建设项目的提出、立项、可研、初设、计划及其他事项按市政府《关于完善政府投资项目决策程序的意见》（抚府发[2011]24号）执行，没有经过市发改部门审批立项和市政府批准的政府投资项目不得开工建设。　　第七条严格项目评审。坚持“概算控预算，预算控决算”的原则。所有

6、政府投资建设项目都必须由发改委组织专家对初步设计和概算进行审查批复；由市财政部门对预算进行评审。工程开工前和竣工后，建设单位必须将项目招标文件和设计、监理、施工、采购合同及概算、预算（含标底）、竣工决（结）算送财政部门审核，由市财政部门出具项目预、决（结）算评审报告报市政府审批。项目招投标文件必须以财政部门审核通过的工程预算作为最高控制价。签订施工合同后，须将施工合同送财政部门备案。未经市财政部门审核的项目，不得进入招投标程序。　　第八条材料费用是工程造价的重要组成部分，市建设部门应根据建筑市场

7、材料价格的变化情况，每月采集上报抚州地方材料预算价格形成《江西造价信息》，并将其作为工程预（结）决算的依据。对特殊工程或有特殊要求的材料（造价信息中没有的材料）总价超过10万元以上的，由市建设造价部门牵头，与纪检（监察）、财政、审计等部门共同提出意见后报市政府审批确认。　　第九条编制政府投资项目预算。通过市发改部门审批立项并列入年度投资建设计划的政府投资项目，由市财政部门按照“量力而行、量入为出、综合平衡”的原则给予统筹安排。　　第十条凡属政府投融资建设项目，建设资金必须统一纳入财政设立的政府投

8、融资项目基建专户，由财政部门按基本建设程序管理和监督。市财政部门应当按程序、计划、预算、工程建设进度和合同条款约定拨款。　　第十一条报账审核。报账审核由市财政局负责，重点是资金使用的真实性、合规性和合法性。财政资金通过市投资公司划转。建安工程支出直接支付到项目施工单位；设备投资支出直接支付给材料、设备供应商账户；待摊投资和其他投资直接支付给土地出让方、劳务提供者和税费征收单位等。　　第十二条坚持按进度付款。拆迁征地费、设计费、监理费、设备和材料货款按合同支付，工程款按监理已签证完成工程量的中标或