广州市从化区本级政府投资建设项目资金管理办法

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1、从化区政府投资建设项目资金管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强我区政府投资建设项目资金管理，促进政府投资建设项目资金使用规范化、制度化、程序化，提高资金使用效益，防范化解政府性债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《基本建设财务管理规定》、《广州市市本级政府投资建设项目资金管理办法》等规定，结合我区实际，制定本办法。第二条政府投资建设项目资金是指财政专项安排（包括一般公共预算资金、政府性基金、财政专户管理的资金以及法律、法规规定的其他财政性资金）、各投融资主体依法通过融资安排，专项用于优化城市环境、促进我区经济和社会事业

2、发展的非经营性建设项目资金。第三条政府投资规模应当与政府财政的承受能力相适应，遵循量入为出、综合平衡的原则。区发展改革部门应当会同区财政等有关部门，综合考虑国民经济和社会发展要求及政府财力等因素，研究提岀政府投资建设项目规模。第二章建设项目资金管理第四条区各有关部门按各自职能加强对政府投资建设项目和资金管理，区发展改革部门作为全区投资行政主管部门，依据年度经济社会发展目标和工作重点，根据区财政资金年度投资总规模，审查汇总各有关行政主管部门编制的年度投资计划，会同区财政部门审核，并报区政府常务会议审定后下达区财政投资建设项目年度投资计划。区城乡

3、建设部门作为全区城乡建设行政主管部门，主要负责编报城建投资计划，牵头做好城建投资计划的实施工作，协调各城建项目的建设进度和施工环节，做好城建项目监督管理。区财政部门作为全区财政行政主管部门，主要负责根据财力状况提出年度政府投资建设项目资金的总规模，并依据下达的政府投资计划做好财政资金国库集中支付审核、拨款工作。各建设主管部门应对提供资料的完整性、真实性负责。第五条建设项目年度预算安排。（一）建设项目由财政性资金安排的，建设单位及其主管部门要及时向区财政部门提交初步设计批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向区财政部门报送项目年度预算，

4、待其审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。（二）建设项目由区投融资主体通过融资安排的，建设单位要及时向相应投融资主体提交初步设计批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向其报送项目年度预算，作为安排项目年度预算的依据。第六条严格控制建设项目工程变更。建设项目实施中确需变更的，应遵循先审批、后变更的原则。承包发包合同签订后，单项工程项目合同变更需要追加用款的，严格执行现行的政府投资管理和工程变更管理文件，同时执行以下规定：（一）在合同执行过程中，应严格控制项目工程的总预（概）算。由于政府规划调整等不可预见和控制的原因造成单项工程项目投资

5、扩大，建设单位提出追加用款的，在不超过项目工程总预（概）算内,经项目主管部门同意，并报原预（概）算审批部门批准确认。（二）因市场价格波动导致材料费用涨价，原合同约定不予调价的，由中标单位负责，不得追加工程款；原合同没有明确的，须经原预（概）算审批部门审批；原合同有约定的，按合同执行。（三）单项工程合同变更追加工程用款的报批程序：l单项工程合同变更追加工程用款金额在中标合同价iom下且各单项合同总额不超预（概）算的，建设单位必须提出变更申请，报项目立项审批部门审核同意后，方可签订补充合同和向区财政部门或各投融资主体申请支付。2单项工程合同变更追

6、加工程用款金额超过中标合同价iom上（含1%但各单项合同总额不超过预（概）算的，建设单位必须在充分论证的基础上提出变更申请，在申请报告中注明变更项目是否重新招标（按规定或批准不需另行招标的，列出相关文件依据），经项目主管部门审核同意后报原预（概）算审批部门批准确认，方可签订补充合同。建设单位凭变更审批部门的批复和有关项目资料，向区财政部门或各投融资主体申请支付追加的工程用款。第七条初步设计审查通过后，概算报投资主管部门批准。批准的概算不得高于经批准的可行性研究报告总投资。（一）概算调整超过经批准的可行性研究报告总投资iom上的,项目建设单位应

7、当重新编制项目可行性研究报告报区投资行政主管部门审批后方可报批概算。（二）政府投资建设项目在建设实施过程中出现下列情形之一，建设单位可向原审批部门申请调整项目概算，由原概算审批部门提出概算调整审核意见和超概算资金安排意见，报发展改革部门审核，必要时报区政府审定。L因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；2因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；3因国家和省、市重大政策变化或材料价格波动超过行政主管部门规定的风险包干幅度，对项目造价有较大影响的；4因项目建设实施过程中出现特殊情

8、况，原设计方案经批准已作重大修改的。（三）预算超过经批准的概算的，超出部分的建设资金由项目建设单位自行解决，区财政部门和各投融资主体不予安排资金。第八条加强单项工程