来宾市兴宾区本级政府投资项目管理办法

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1、来宾市兴宾区本级政府投资项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为实施“城建塑市”战略，推进城市建设步伐，规范政府投资行为，控制工程造价，保证工程质量，加强管理监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、《来宾市本级政府投资项目管理办法》(来政发〔2017〕22号)等有关法律、法规、规章的规定，结合我区实

2、际，制定本办法。第二条本办法所称政府投资，是指来宾市兴宾区本级使用下列资金（或资产）进行的固定资产投资。（一）区本级财政性资金。包括政府投融资平台贷款等融资资金、国际金融组织贷款、外国政府贷款、区本级财政一般预算资金、政府性基金、未纳入预算管理的非税收入资金、其他财政性资金。（二）上级专项补助资金。（三）国债资金。（四）法律、法规、规章规定的其它政府性资金或资产。第三条凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维护改造的建设类项目，适用本办法。-27-国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金项目、中央和自治

3、区财政专项资金项目、应急工程项目和救灾复产工程项目另有规定的，从其规定。党政机关、事业单位、国有企业办公楼建设项目按照党中央、国务院、自治区及市有关规定严格管理。第四条本办法所称项目主管部门是指政府投资项目的承办单位。本办法所称行业主管部门是指项目所属行业的政府行政管理部门，以及项目建设涉及的所有行政审批事项的政府行政管理部门。本办法所称建设单位是指项目主管部门为实施项目建设而设立或指定的项目建设管理机构，或按有关规定和程序委托的代建单位。本办法所称参建单位是指项目从开展前期工作到竣工整个建设过程中，

4、参与项目建设的投资、服务、施工、设备材料供应等所有单位。第五条政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，并重点投向基础性和公益性项目。第六条政府投资项目要遵循以下规定：（一）符合国家产业政策、来宾市兴宾区经济社会发展规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划，以及资源节约、生态环境保护等规定。（二）政府投资规模要与政府承受能力相适应，并严格遵循“科学民主、公开透明、量入为出、综合平衡”的原则。-27-（三）审批报建、建设实施、竣工验收等各个环节严格执行国家规定的基本建设程序。（四）严格执行

5、项目法人制、招标投标制、合同管理备案制、工程监理制、安全生产责任制、工程质量终身负责制和重大项目跟踪审计制。（五）严格按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则控制投资成本。（六）对经济、社会、环境和能耗有重大影响的政府投资项目，实行公示制度、听证制度和专家评议制度。第七条 区政府成立政府投资项目管理委员会，区长任主任，常务副区长任副主任，区发改局、住建局、国土资源局、林业局、水利局、环保局、财政局、审计局、重大办和区政府平台公司主要负责人为委员。政府投资项目管理委员会下设办公室，区政府办

6、主任任办公室主任，区发改局局长、区财政局局长、区重大办主任任办公室副主任，办公室设区发改局。政府投资项目管理委员会办公室为政府投资项目管理委员会的办事机构，具体负责政府投资项目管理委员会的日常工作。政府投资项目管理委员会的主要职责是:负责审查确定政府投资项目；审定政府投资项目规划、年度投资计划、项目前期工作经费计划和筹资计划；牵头组织相关部门开展政府投资项目的稽察监督检查;审定政府投资项目设计变更、预算变更、询价定价结果；指导和协调各部门做好政府投资项目管理工作。第八条政府投资项目管理部门职责-27-

7、（一）发展改革部门是政府投资主管部门，负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批和投资计划下达等综合管理。（二）财政部门负责政府投资项目的预算、结算（决算）审核、批复、资金拨付、政府采购监督管理等工作，并负责政府投资项目全过程的财务活动监督。（三）住房和城乡建设部门负责规范政府投资项目参建各方市场行为，发布工程造价信息，核定特殊材料的计价，协调裁决造价争议，打击建筑市场违法违规行为。（四）监察部门负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。（五）审计部门依据《审计法》，对政府投资和以政府投资为主的建设项目

8、的预算执行情况和决算进行审计监督。（六）国土、环保、水利、交通及其他相关职能部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。（七）区政府平台公司作为政府投资项目的项目业主之一，负责与财政局衔接政府性年度融资计划，承担政府投资项目的融资任务、建设实施和日常工作，会同有关部门负责投资项目的具体实施工作。第九条政府投资项目的基本建设程序（按编号顺序执行）：（一）立项（项目建议书）审批。（二）规划选址，用地预审，环境影响评价，节能评估和审查，以及根据项目情况按规定