温州市排污权有偿使用和交易试行办法

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2、有偿使用和交易行为，根据有关法律法规和《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》、《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。　　第二条本办法适用于温州市行政区域内化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排污权有偿使用和交易的管理活动。　　第三条市、县（市、区）环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污权有偿使用和交易的管理活动。市环境保护行政主管部门负责制定排污权指标核定技术规范，排污权收储或者出让的具体规定。　　市发展与改革部门负责制定排污权有偿使用费征收标准、排污权交易管理费标准，加强排污权交易

3、价格监管。　　市财政部门会同市环境保护行政主管部门负责制定排污权有偿使用和交易资金管理办法，加强排污权交易资金监管。　　市公共资源交易管理机构负责排污权交易平台建设，制定排污权有偿使用和交易规则，发布排污权有偿使用和交易信息，加强排污权交易活动监管。　　第四条排污权有偿使用和交易，不免除排污单位环境保护的其他法定义务。　　第五条排污权有偿使用和交易价格在试行期间实行政府指导价，逐步实行市场调节价。第二章排污权的核定、分配和有偿使用　　第六条环境保护行政主管部门分配排污权指标，应当以上级下达的区域排污总量控制指标为基数。市、县（市、区）人民政府可以根据重大项

4、目建设的环境容量需要，各预留不超过排污总量10%的排污权指标。　　第七条县（市、区）环境保护行政主管部门负责辖区内排污单位初始排污权指标的核定和分配。　　第八条排污单位的初始排污权指标由环境保护行政主管部门按照排污权指标核定技术规范进行核定，并经公示后确定。公示时间不得少于15日。　　初始排污权指标有效期届满后，排污权指标应当经环境保护行政主管部门重新核定。初始排污权指标和重新核定的排污权指标应当在排污许可证中载明。　　第九条初始排污权指标经环境保护行政主管部门核定，可以暂时无偿使用一定期限；无偿使用期限届满后，实行有偿使用。　　有偿使用实施日期由市环境保

5、护行政主管部门商市财政部门确定。　　第十条排污单位应当在新建、扩建、改建项目环境影响评价阶段，提出排污权指标申购申请，经环境保护行政主管部门审查核定后，向市公共资源交易管理机构申购。　　排污权指标需求量与供给量平衡的，实行协议出让；需求量大于供给量的，实行竞价或者拍卖。具体细则由市公共资源交易管理机构会同市环境保护行政主管部门另行制定。　　排污单位应当与环境保护行政主管部门签订排污权有偿使用合同，并缴纳有偿使用费。凭合同及缴费凭证领取或者更换排污许可证。　　第十一条县（市、区）新建、改建、扩建项目的新增主要污染物排放年度指标由市环境保护行政主管部门负责核定

6、。　　第十二条列入国家、省、市重点项目的，经市人民政府同意，其申购的排污权指标可以按照政府指导价优先供给。　　第十三条参与排污权交易的排污单位，应当按规定实行排污权有偿使用。　　第十四条排污单位对环境保护行政主管部门核定的排污权指标不服的，可在公示期间向环境保护行政主管部门申请复核，环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起10日内，作出复核决定；排污单位也可以申请行政复议或者提起行政诉讼。第三章排污权交易　　第十五条下列排污单位不得出让排污权指标：　　（一）因违法被取缔或者关闭的；　　（二）未完成削减任务或者未完成治理任务的；　　（三）在企业环境行为信

7、用等级评定中被评为红色或者黑色的；　　（四）因政府投资的减排项目产生富余排污量的；　　（五）其他依法不能进行交易的情形。　　第十六条下列排污单位不得受让排污权指标：　　（一）被列入市级以上重点污染整治或者实行区域限批的；　　（二）在企业环境行为信用等级评定中被评为红色或黑色的；　　（三）其他依法不能进行交易的情形。　　第十七条出让方和受让方出让或者申购排污权指标的，应当分别向环境保护行政主管部门提出申请。经审查符合条件的，方可交易。　　第十八条进入储备和交易的排污权必须是经确认的可交易排污权。可交易排污权由环境保护行政主管部门按核定技术规范进行认定。　　第

8、十九条“三同时”验收时的排污总量小于环境影响评价许可数据的，排污单