绪论：政策科学的研究“纲领”——课后作业

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1、绪论（课后复习题）1.什么是政策科学？如何看待它的学科性质？答：政策科学是一门综合运用各种知识与方法来研究政策系统、政策过程，探究公共政策的实质、原因和结果的学科。（政策科学的目的是提供政策相关知识，改善公共政策系统，提高公共政策质量）政策科学作为一个全新的学科，具有四个方面的基本特征：其一，政策科学是一门综合性、跨学科的研究领域；其二，政策科学是一门以行动为取向的学科，体现着理论与实践的统一。其三，政策科学不仅是一门描述性学科，而且是一门规范性学科。其四，政策科学是软科学的一个重要分支。2.如何评价公共政策研究的两种基本范式？答：公共政策研究的两种基本范式：第一种范式是沿着拉斯韦尔所规

2、定的作为一门全新的、综合的统一社会科学的政策研究科学方向前进；第二种范式是吸收了拉斯韦尔的有关政策科学的思想，致力于作为一门应用社会科学学科的政策分析的研究。这两个方面合流构成了当代美国政策科学运动，从政策科学到政策分析是政策科学发展演变的重要体现。政策科学记政策分析的进化是伴随着社会经济、政治与文化的变迁而发生的。3.简述公共政策研究的政治学途径与经济学途径的内容与作用。答：要点一：根据公共政策的基本性质一，阐述其研究途径的多样性。公共政策是一门综合性、跨学科的研究领域，它可以有不同的研究方法和途径。既可以从不同学科的框架中加以研究，又可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共

3、政策，由此形成了多种多样的研究途径。其中，政治学研究途径和经济学研究途径是公共政策研究的两种基本范式。要点二：简要介绍两种基本范式政治学研究途径主要是从政治学的理论、假设或模型出发来研究公共政策。托马斯、安德森等均对其进行了阐述，根据陈振明的《公共政策分析》主要划分为五种途径：系统途径、过程途径、团体途径、精英途径和制度途径。（1）系统理论：从系统论的角度来研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应，是政治系统的输出。注重环境与政治系统的相互作用和社会反映。（2）过程理论：将政策看作一种政治行为或政治行动，通过政治与政策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程序化研究。（3

4、）团体理论：将公共政策看作利益集团之间相互作用、相互斗争以及彼此协商、定约和妥协的产物。（4）精英理论：政策是精英按自己的偏好做出选择，而政府不过是执行精英做出选择的机构；政策是自上而下由精英提出并加以执行，而非自下而上产生于群众的要求。（5）制度理论：将政策看作政府机构或体制的产出。作用：根据美国政策学家那格尔《政治科学与公共政策》中对政治学对政策分析的主要贡献可以看出：（1）关心政治可行性，即可以提出更能被采纳的政策建议；（2）关心行政可行性，以便政策能更好的被执行；（3）关心某些被经济学家和其他政策分析者所忽视了的价值因素；（4）强调某些主题，如政府体制改革、国际关系和公民的自由等

5、。经济学研究途径主要是采用经济学的理论假设、概念框架、分析方法及技术来看待公共政策问题。当代政策分析科学中最有影响的经济学途径是：福利经济学理论、公共选择理论和新制度学派（新政治经济学）。（1）福利经济学理论。①政府有责任纠正市场失灵。②政府必须首先确定是否市场失灵正在引起社会问题。（2）公共选择理论：政治行动者个人（不管是决策者还是投票者）都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。（3）新制度主义：制度结构是社会和政治生活的基本建筑材料，个人的偏好、能力和基本的认同以这些体制结构作为条件；历史发展是路径依赖，一旦做出某种选择，使限制了未来的可能性；决策者在特定时期可利用的选择

6、范围是那些早期确定了的制度性能的函数。作用：（1）经济学是社会科学中量化形式和形式化程度最高的学科，为政策科学研究提供了丰富而成熟的研究途径和方法的参考；（2）公共政策一般都具有经济的方面，经济分析和经济学家作为政策选择的分析者是必不可少和富有成效的。经济学家的一系列分析政策过程的工具和提供分析问题的视野或框架，提供了研究公共政策的途径。1.试分析政策科学与政治学和经济学之间的关系。答：（1）政策科学与政治学的关系政策科学与政治学有着密切的关系。从某种意义上讲，政策科学是政治学的一个重要组成部分，甚至是政治学的一个核心分支。政治学主要研究政治行为及政治过程，而这种行为与过程在现实政治实践

7、中主要表现为政策过程，即政策的制定、执行与评估等。政策制定是一种政治事务，而政治过程是政策科学的一个方面或维度。可见，政策科学与政治学有着密切的关系，前者是后者的部分。（2）政策科学与经济学的关系政策科学与经济学的关系极为密切，经济学和政策科学的研究有重合或一致之处。二者的区别：经济学研究如何扩展一个国家或地区的经济，使其经济能力达到最大，而政策科学研究如何最佳地利用这些经济能力，以达到社会效益最优。二者的联系：一方面，政策制定者所