政策科学作业一答案

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1、政策科学第一次作业1、公共政策的基本特征是什么？答：公共政策的基本特征有：1、整体性；2、超前性；3、层次性；4、多样性；5、合法性；2、简述政策的本质与功能。答：政策的本质包括：1、政策是阶级意志、利益的集中体现和表达；2、政策服务于社会阶级的发展；3、政策是各种利益关系的调节器。政策的功能包括：1、导向功能；策引导社会中人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展。2、控制功能；政策对社会中人们的行为或事物的发展起到制约或促进作用。政策的出台都是为了解决一定的社会问题或是为了预防特定社会问题的

2、发生；政策制定者在政策上对所希望发生的行为予以鼓励，对不希望发生的行为予以惩罚，从而达到对社会的控制。3、协调功能；各种利益关系：社会政治组织（如各党派、各社会体）之间的关系，各种政治权力关系（如各国家机关之间的关系，地方政府与中央政府的关系等），各种经济关系（如生产与消费，消费与积累，国家、集体与个人三者利益关系，各经济法人之间及其与国家的关系），各民族之间的关系等。4、象征功能；指政策仅具有符号意义，不产生实质性后果，主要发挥象征性作用。仅仅在于影响公众的看法、观念或思想意识。3、简述官方政策活动者的

3、政策角色及其相互关系。答：官方政策活动者是指政治体制内的、行使公共权力的政策过程的参与者，一般包括国家机构、执政党、政治家和官员。官方政策活动者的政策角色如下：（1）立法机关A：立法机关在西方指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构，他们通常能够在独立决策意义上行使立法权；B：在我国则是指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员会。它是我国政策制定及立法的主要机关，也是政策执行和监控的制约机构。立法机关是政策主体的一个最重要的构成因素，它的主要任务是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。（2

4、）行政机关行政机关及其官员是政策主体的一个重要组成部分，尤其是在当代，行政权力扩张，出现了“行政国家”或“以行政为中心”的时代，行政机关在政策过程中的地位和作用就显得更加突出了。A：政策科学第一次作业在西方特别是美国，无论是政策的制定，还是政策的执行，政府的效能从根本上说取决于行政领导尤其是总统。B：在我国，政府作为管理机关，是政策主体的一个重要因素。政府机关不仅是政策执行的主要机构，而且他有权限根据基本国策制定出具体的政策法规。（1）执政党政党尤其是执政党是政策主体中的一种核心力量。公共政策在很大程度上

5、可以视为执政党的政策。现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。在现代社会中，政党常常履行着某种“利益聚合”的功能，即政党努力将利益集团特定的要求转变为一般的可共选择的政策方案。西方国家一般都采用两党制或多党制，而在我国则采用中国共产党领导下的多党合作制，因而中西方的政党在政策过程中的地位和作用是相当不同的。A：在我国，中国共产党是全国人民的领导核心，它在政策的制定、执行、评估和监控中起着主导作用。B：党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张经法定的程序变成国家的意志，通过党组织的活动和党员

6、的模范带头作用，带动广大人民群众，实现党的路线、方针和政策。因此，政策方面的领导是党的政治领导的主要内容。中国共产党制定出具有综合指导性和根本性的总政策。C：政协以及各民主党派在我国的政策过程中发展着重要的作用，不仅直接参与国家重大政策的讨论与决定，而且更经常更大量地进行调查研究，提出政策建议，进行政策监督和评价，充分发挥参政议政的功能。因此，政协及各民主党派也构成我国政策主体不可或缺的部分。（2）司法机关作为国家或政府组成部分的司法机关，在公共决策过程中也占有重要的一席之地，它也是政策主体的构成因素之一

7、。法院不仅参与政策制定，而且在其中扮演重要角色，它不仅规定政府不能做什么，而且规定政府应该采取何种行动以符合宪法和法律的要求。在我国，司法机关也在政策过程中起到某些类似的功能，它也是我国政策主体的一个有机组成部分。他们之间的相互关系是相互联系、相互合作，互相配合和制约的，执政党通常通过立法机关将自己的政策意志转化为国家意志，行政机关进一步将执政党的政党意志具体化，制定出可操作性的政策，而司法机关通过制定法律使得行政机关的政策符合宪法和法律的精神，4者之间既相互配合有相互制约，在这之中，执政党扮演了核心的角

8、色。1、公共决策体制有哪些基本类型?答：根据最高决策者的人数划分为首长制和委员制，以及根据决策权力使用的特点划分为集权制与分权制。1)首长制和委员制。首长制又称一长制或独任制，其特点是最高决策权归某个人独掌；委员制又称会议制，其特点是最高决策权由两人以上的委员会议集体执掌。2)集权制和分权制。集权制是指决策权集中于上级决策机关，上级机关包揽较多的决策事务，下级机关只能依上级指令行事的决策体制；分权制是指各级决策机关在各自管辖的