投资项目的经济费用效益评价

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1、第八章投资项目的经济费用效益评价经济费用效益评价是从资源合理配置角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目的经济合理性。对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值，需要进行经济费用效益分析的项目，应将经济费用效益分析的结论作为项目决策的主要依据之一。第一节概述对于财务价格扭曲，不能真实反映项目产出的经济价值，财务成本不能包含项目对资源的全部消耗，财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目，需要进行经济费用效益分析。一、经济费用效益评价与财务评价的区别1、评价角度和目的不同财务评价是从项目财务角度，以项目净收益最大化为目标，考察项目的盈利能力、清偿能力、生存能力等

2、，以确定投资行为的财务可行性。经济费用效益评价是从国家整体角度，以实现社会资源的最优配置和有效利用为目的，考察项目投资的经济效率和对社会福利所作出的贡献，以及整个社会为项目付出的代价，评价项目的经济合理性。2、效益与费用的含义不同财务评价是根据项目的实际收支确定项目的效益和费用，补贴计为效益，税金和利息均计为费用。经济费用效益评价是着眼于项目对社会提供的有用产品和服务及项目所耗费的全社会有用资源，来考察项目的效益和费用，故补贴不计为项目的效益，税金和国内借款利息均不计为项目的费用。3、效益与费用的划分范围不同财务评价只计算项目直接发生的效益与费用。经济费用效益评价对项目引起的间接效益与费

3、用即外部效果也要进行计算和分析。4、评价采用的价格不同财务评价对投入物和产出物采用财务价格，即以现行价格体系为基础的预测价格。经济费用效益评价采用影子价格。5、主要参数不同财务评价采用行业基准收益率和国家统一发布的外汇汇率。经济费用效益评价采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率。二、需要进行经济费用效益评价的项目下列类型项目应做经济费用效益分析1、具有垄断特征的项目2、产出具有公共产品特征的项目3、外部效果显著的项目4、资源开发项目5、涉及国家经济安全的项目6、受过度行政干预的项目三、经济费用效益评价的主要目的全面识别整个社会为项目付出的代价，以及项目为提高社会福利所作出的贡献，评价项目

4、投资的经济合理性。分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量的差别，以及造成这些差别的原因，提出相关的政策调整建议。对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据。分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，通过对受损者及受益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据。第二节影子价格的概念和相关参数由于市场机制不完善、供需不平衡、政府干预等原因，部分货物尤其是自然垄断的产品和服务的价格，以及公共产品的现行价格不能真实反映其经济价值，因此不能作为资源配置的正确信号和计量依据。采用影子价格可以消除价格失真对投资决策的影响。一、影子价格的概念与确

5、定方法影子价格的概念是20世纪30年代末和40年代初，由荷兰数理经济学、计量经济学创始人之一詹恩·丁伯根和苏联数学家、经济学家，诺贝尔经济学奖获得者康特洛维奇分别提出的。边际产出单位投入的边际产出价值。P210水稻田和玉米田在不同施肥量水平上的边际产出价值不同，当施用化肥的边际产出价值大于化肥的价格时，增加化肥施用量，都可使净收入增加。边际产出价值=化肥价格时的施肥量为最佳施肥量。水稻田为70-80公斤，玉米田为80-90公斤。机会成本资源用于本项目而放弃用于其它用途中最好的边际收益。如果化肥是定量供应，或者有限资金只能购买到80公斤的化肥，那么化肥应如何配置？当化肥量在40公斤时应全部

6、用于水稻田，从40增加到60公斤时，应用于玉米田，从60增加到80公斤时，应在水稻田和玉米田上分别用10公斤。资源分配与价格如果没有干预，通过价格就可实现化肥的最优分配，并达到供需平衡。如果有限价，则会出现供不应求。只有完全竞争市场上的供求关系才唯一决定供需均衡时的最佳产量和价格，才能保证资源合理分配和有效利用。只有借助市场供求关系形成的价格才能反映资源的真实价值。由于价格偏离资源的真实经济价值，使用它们不能保证社会资源得到合理分配，所以引出影子价格的概念，用以解决社会资源合理分配的问题。影子价格的概念影子价格是商品或生产要素可用量的任一边际变化对国民收入增长的贡献值。是在资源得到最优配

7、置和利用时的均衡价格；是最优计划下单位资源增量所产生的效益增量反映各种社会资源的社会价值、稀缺程度和市场供求关系作为合理利用资源的价格尺度影子价格的确定方法1、理论上的方法对于静态离散型的，可用最优线性规划的对偶解计算最优计划价格；对于动态连续型的，可用拉格朗日乘子法计算市场均衡价格。2、影子价格的实际测算法L-M法建议采用国际市场价格为基础的价格体系，分贸易货物和非贸易货物计算。UNIDO法采用的是以国内价格为基础的价格，从项目产