投资项目的经济评价

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1、第八章投资项目的经济评价本章结构8.1投资项目经济评价概述8.2影子价格的计算8.3经济评价参数的选取8.4经济评价的费用和效益的估算8.5经济评价方法及效果分析8.1投资项目经济评价概述经济评价的概念：经济评价又叫国民经济评价，是按合理配置资源的原则，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等经济分析参数，从项目对社会经济所做的贡献以及社会为此项目付出的代价的角度，评价项目的经济合理性。经济评价的作用:（1）正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目的经济合理性（2）为政府合理配置资源提供依据

2、（3）政府审批或核准项目的重要依据（4）为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制订依据（5）有助于实现企业利益与全社会利益有机地结合和平衡（6）比选和优化项目的重要作用经济评价的对象（1）确定适用范围的原则：1）市场自行调节的行业项目一般不必进行经济评价2）市场配置资源失灵的项目需要进行经济评价（2）需要进行经济评价的项目类别：1）政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目。2）政府

3、各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目。3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目。4）法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目。5）企业投资建设涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。经济评价与财务评价的区别和联系经济评价与财务评价共同组成了完整的投资项目经济分析。但由于这两类分析所代表的利益主体不同，使得这两类评价在目的、任务和作用上不尽相同。（1）系统边界不同（2）追踪

4、对象不同（3）价格体系不同（4）主要参数不同8.2影子价格的计算影子价格的概念是20世纪30年代末至40年代初由荷兰数理经济学、计量经济学创造人之一詹恩丁伯根和前苏联数学家、经济学家、若贝尔经济学奖金获得者康托罗维奇分别提出来的。它最初来自于求解一个目标最大化的线性规划问题，当这种资源每增加一个单位，目标增加一定的单位，不同的资源有不同的边际贡献，这种资源的边际贡献就定义为该资源的影子价格。8.2.1影子价格的概述影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品

5、需求情况的价格。可见，影子价格是人为确定的、比交换价格更为合理的价格。这里所说的“合理”的标志，从定价原则来看，能更好地反映产品的价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度；从价格产出的效果来看，能使资源配置向优化的方向发展。影子价格的概述影子价格反映在项目的产出上是一种消费者“支付意愿”或者“愿付意愿”。只有在供求完全均衡时，市场价格才代表愿付价格。影子价格反映在项目的投入上是资源不投入该项目，而投在其他经济活动中所能带来的效益。也就是项目的投入是以放弃了本来可以得到的效益为代价的。西方经济学家称作“

6、机会成本”。根据“支付意愿”或者“机会成本”的原则确定影子价格后，就可以测算出拟建项目要求经济整体支付的代价和为经济整体提供的效益，从而得出拟建项目的投资真正能给社会带来多少国民收入增加额或纯收入增加额。8.2.2市场定价货物的影子价格计算（1）市场定价的可外贸货物的影子价格项目使用或生产可外贸货物，将直接或间接影响国家对这种货物的进口或出口。包括：1）项目产出物直接出口、间接出口和替代进口；2）项目投入物直接进口、间接进口和减少出口。在实践中，为了简化，只对项目投入物中直接进口的和产出物中直接出口的

7、部分，采取进出口价格测算影子价格，其他几种情况仍按国内市场价格定价。直接进口投入物的影子价格=到岸价（CIF）×影子汇率+进口费用直接出口产入物的影子价格=离岸价（FOB）×影子汇率-出口费用其中：1）离岸价是指出口货物运抵我国出口口岸交货的价格；2）到岸价是指进口货物运抵我国进口口岸交货的价格，包括货物进口的货价、运抵我国口岸之前发生的境外运费和保险费；3）影子汇率是指外汇的影子价格，应能正确反映国家外汇的经济价值，由国家指定的专门机构统一发布。4）进口或出口费用只是货物进出口环节在国内所发生的各种

8、相关费用，包括货物的交易、储运、再包装、短距离倒运、装卸、保险、检验等物流环节上的费用支出，也包括物流环节上的损失、损耗以及资金占用的机会成本，还包括工厂到口岸之间的长途费用。（2）市场定价的非外贸货物的影子价格1）价格完全取决于市场的，且不直接进出口的项目投入物和产出物，按照非外贸货物定价，其国内市场价格作为确定影子价格的基础，并按下列公式换算为到厂价和出厂价。投入物影子价格(到厂价)=市场价格+国内运作费产出物影子价格(出厂价)=市场价格-国内运作费