C7项目的国民经济评价

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1、工程经济学1武汉大学张清第七章项目的国民经济评价在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，项目还需要进行国民经济评价，以站在全社会的角度判别项目配置经济资源的合理性。需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路等交通运输项目，较大的水利水电项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较多的中外合资项目以及主要产出物和投人物的市场价格不能反映其真实价值的项目。工程经济学2武汉大学张清第七章项目的国民经济评价项目国民经济评价的含义及特点国民经济评价费用和效益的识别国民

2、经济评价参数国民经济效果评价工程经济学3武汉大学张清§7.1项目国民经济评价的含义及特点国民经济评价的含义项目国民经济评价的意义项目国民经济评价与财务评价的关系国民经济评价的内容和步骤工程经济学4武汉大学张清国民经济评价的含义又称费用效益分析，是按照资源合理配置的原则，从整个国家和全社会的角度考察项目的效益和费用，运用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，计算分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，以考察投资行为的经济合理性。国民经济评价结果是对项目进行决策的首要依据。国民经济评价的代表性计算方法联合

3、国工业发展组织（UNIDO）出版的《项目评价手册》——UNIDO法；世界银行（WB）出版的《项目经济分析》——WB法；英国牛津大学的I·李特尔和J·米尔利斯联合发表的《发展中国家项目评价和规划》——L-M法。工程经济学5武汉大学张清项目国民经济评价的意义从宏观上合理配置国家有限资源真实反映项目对国民经济的净贡献实现投资决策科学化工程经济学6武汉大学张清项目国民经济评价的必要性由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不总是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业的费用和效益的范围不完全一致。财务盈利效果仅是项目

4、内部的直接经济效果，不包括对外部的影响。财务分析是预测价格。由于种种原因，项目的投入品和产出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价值。不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。基于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民经济的真实贡献。工程经济学7武汉大学张清项目国民经济评价与财务评价的关系共同点评价的目的相同评价的基础相同评价的基本方法和指标相同区别评价的角度和立场不同费用和效益的含义及范围划分不同采用的价格体系不同使用的评价依据不同评价的组成内容不同

5、考察和跟踪的对象不同工程经济学8武汉大学张清国民经济评价和财务评价的区别内容财务评价国民经济评价评价角度企业国家和社会效益和费用的划分直接效益和费用直接和间接效益与费用价格体系市场价格影子价格评价依据财务基准收益率社会折现率评价内容盈利能力、清偿能力、外汇平衡盈利能力、外汇效果考察对象自身财务生存能力对国民经济净贡献跟踪对象货币流动资源流动费用数据税收和补贴考虑不考虑沉没费用考虑不考虑固定资产折旧考虑不考虑贷款及偿还考虑不考虑工程经济学9武汉大学张清国民经济评价的内容和步骤国民经济评价的内容国民经济效益和费用的识别与处

6、理（计量和比较）——转移支付、外部效果影子价格的确定与基础数据的调整国民经济效果分析——盈利性分析、不确定性分析国民经济评价的步骤效益和费用范围的调整效益和费用数值的调整进行项目国民经济盈利能力分析工程经济学10武汉大学张清国民经济评价的项目类型财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策的要求，但有些项目需要进行国民经济评价，从国民经济角度评价项目是否可行。需要进行国民经济评价的项目主要有：国家及地方政府参与投资的项目；．国家给予财政补贴或者减免税费的项目

7、；主要的基础设施项目，包括铁路、公路、航道整治疏浚等交通基础设施建设项目；较大的水利水电项目；国家控制的战略性资源开发项目；动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目；主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。工程经济学11武汉大学张清§7.2国民经济评价费用和效益的识别费用和效益的识别原则直接费用和直接效益间接费用和间接效益转移支付工程经济学12武汉大学张清费用和效益的识别原则基本原则费用和收益都是相对于目标而言的收益，就是对目标的贡献；费用，就是对目标的负贡献。财务分析以企业（项目）净收入最大化为目标凡

8、是增加企业（项目）收入的就是财务收益；凡是减少企业（项目）收入的就是财务费用。国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民收入最大化为目标凡是增加国民收入的就是国民经济收益；凡是减少国民收入的就是国民经济费用。工程经济学13武汉大学张清费用和效益的识别原则系统边界国民经济评价从国民经济的整体出发，其系统分析的边界是整个国家追踪的对象