工程项目的国民经济评价讲义.ppt

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1、国民经济评价与财务评价的关系国民经济评价的费用与效益识别国民经济评价的价格国民经济评价参数国民经济评价报表国民经济评价指标第八章工程项目的国民经济评价1第一节国民经济评价概述一、国民经济评价的内容国民经济评价盈利能力外汇平衡能力经济净现值经济内部收益率经济外汇净现值经济换汇成本经济节汇成本国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的收益和费用，使用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济整体的贡献，评价项目的经济合理性。2二、国民经济评价的步骤在财务评价的基础上进行国民经济评的步骤：（1）剔除财务评价中已计算为收益或费用的转移支付；

2、（2）增加财务评价总未反映的间接收益和间接费用；（3）价格体系调整，用影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等代替财务价格及费用，对销售收入、固定资产投资、流动资金、经营成本等进行调整；（4）编制有关报表，计算项目的国民经济评价指标3直接进行国民经济评价的步骤是：（1）识别和计算项目的直接收益和费用、间接收益和费用；（2）价格体系调整，以货物影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等计算项目固定资产投资、流动资金、经营费用、销售收入（或收益）；（3）编制有关报表，计算项目国民经济评价指标。4三、国民经济评价的目的与作用国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要；国民经济评价

3、是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；国民经济评价是投资决策科学化的需要。有利于引导投资方向有利于控制投资规模有利于提高计划质量5工程项目的经济评价是工程项目可行性研究和评估的核心内容和决策的重要依据，包括财务评价和国民经济评价两个层次。四、国民经济评价与财务评价的关系61.相同点：评价目的相同：二者都以寻求经济效益最好的项目为目的，都追求以最小的投入获得最大的产出。评价的基础工作相同：二者都是项目可行性研究的组成部分，都要在完成项目的市场预测、方案构思、投资金额估算和资金筹措的基础上进行，评价的结论也都取决于项目本身的客观条件。基本分析方法和计算方法类同：二者都采用现金流量法通过基

4、本报表来计算净现值、内部收益率等经济指标，经济指标的含义也基本相同。二者也都是从项目的成本与收益着手来评价项目的经济合理性以及项目建设的可行性。72.国民经济评价与财务评价的区别8第二节国民经济评价的费用和效益识别费用效益法是发达国家广泛采用的用于对工程项目进行国民经济评价的方法，也是联合国向发展中国家推荐的评价方法。所谓费用效益分析是指从国家和社会的宏观利益出发，通过对工程项目的经济费用和经济效益进行系统、全面地识别和分析，求得项目的经济净收益，并以此来评价工程项目可行性的一种方法。91、效益与费用识别的基本原则国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民收入最大化为目标，凡是对国民

5、经济作出的贡献就是国民经济收益；凡是国民经济为工程项目付出的代价都是国民经济费用。102、直接效益与直接费用（1）直接效益增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿如果国内市场的供应量不变增加了出口量：外汇收入减少了总进口量：节约的外汇顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释放的资源的支付意愿项目的直接效益是指由项目本身产生、由其产出物提供的效益。11（2）直接费用项目所需投入物来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值如果国内总供应量不变增加进口来满足需要：外汇支出减少了出口量：减少的外汇收入减少了其他项目的供应：机会成本项目的直接费用是指由国家为满足项目的需要而付出的代价。123、间

6、接效益与间接费用项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还可能会在国民经济相邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间接费用和效益，有时统称为外部效果。13间接效益，又称外部效益，是指项目对国民经济作出了贡献，而项目自身并未得益的那部分效益。间接费用，又称外部费用，是指国民经济为项目付出了代价，而项目自身却不必实际支付的那部分费用。14我国项目评价中考察的外部效果主要是以下几个方面：项目对环境及生态的影响工程项目对自然环境和生态环境造成的污染和破坏，比如工业企业排放的“三废”对环境产生的污染，是项目的间接费用。某些工程项目，比如环境治理项目，对环境产生的影响是正面的，在国民经

7、济评价中也应估算其相应的间接效益。由于价格的合理升降造成的外部效果若项目的产出物大量出口，导致国内同类产品的出口价格下跌，则由此造成的外汇收益的减少，应计为该项目的间接费用。15技术扩散效果建设一个具有先进技术的项目，由于人才流动、技术推广和扩散等原因，使得整个社会都将受益。但这类间接效益通常难以识别和定量计算，因此在国民经济评价中一般只作定性说明。相邻效果相邻效果是指由于项目的实施而给上游企业(为该项目提供原材料和半成品的企业)和下游企业(使用该项目的产