042经济费用效益评价(国民经济评价)

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1、经济费用效益分析主要内容经济费用效益分析概述国民经济效益与费用识别影子价格的选取与计算经济费用效益分析报表编制经济费用效益分析指标计算经济费用效益分析参数§1国民经济效益评估概述一、国民经济效益评估的作用国民经济效益评估是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子费率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评估项目的经济合理性。以下项目通常需要进行国民经济效益评估：（1）具有垄断特征的项目；（2）产出具有公共产品特征的项目；（3）外部效果显著的项目；（4）资源开发项目

2、；（5）涉及国家经济安全的项目；（6）受过度行政干预的项目。国民经济效益评估的主要作用是：•影子价格不仅能起到市场信号反馈作用，而且是在资源最优分配状态（一）国民经济效益评估是宏观上合理配置资源的下的边际产出的价值，因此，能够对资源合理分配加以引导，达到宏观调控的目的。需要•不管哪一行业，都采用统一的社会折现率，可以使投资最（二）国民经济效益评估是真实反映项目对国民经终流向投资效率高、资金回收比率大的行业或生产部门，无济净贡献的需要疑也会促进资源高效利用，使社会整体效益提高。•由于国民经济评价不仅统一采用评价价格体系（三）国民经济评估有利于

3、项目投资决策科学化——影子价格，而且采用统一的评价参数——通用参数（社会折现率、一是有利于引导投资方向；影子汇率、影子工资、贸易费用率等），这样，就使不同地区、不同行业的投资项目，在经济评价中都站在同一二是有利于控制投资规模；“起跑线”上，达到相互之间可以从效益上、从费用上具有可比性。三是有利于提高计划质量。（四）国民经济评价可以达到统一标准的目的。二、国民经济效益评估与企业财务效益评估的关系企业财务效益评估是国民经济效益评估的基础和前提，国民经济效益评估是企业财务效益评估的完善与深化，二者的主要联系表现为都是对项目成本效益的分析评价，企业财

4、务效益评估所用的数据，加工整理后便构成国民经济效益评估的数据，评估的方法也大致相同。财务评价与国民经济评价的关系（1）当国民经济评价可行而财务评价不可行时，国家则应采取优惠政策和措施（如减免税、政策性补贴、低息或贴息贷款等），使企业能获得合理的收益，充分发挥企业的积极性，提高管理水平，使项目或方案能达到预期的效益。（2）当国民经济评价不可行而财务评价可行时，国家就要付出较大的代价。当项目总体上不能使国民收入和社会收益增加，反而造成较大损失时，这类项目一般是不能接受的。有时采取修改总体方案进行项目投资的再设计，也可能使项目通过，但应进行更详细和严格的

5、审核和控制。而它们之间的区别主要是：（一）评估角度的差异（二）评估任务的差异（三）评估范围的差异（四）费用与效益内容的差异（五）计价基础的差异（六）依据资料的差异（七）评估对象的差异（八）人员要求的差异三、国民经济效益评估的内容净产值：社会物质生产部门在（一）投资净产值分析一定时期内为社会创造的新的纯收入：主要包括税金和利润，价值，由劳动者所获得的报酬（二）投资纯收入分析是国民经济发展的决定性因素，和纯收入两部分构成，实际上净效益：与项目有关的全部收因而也是拟建项目对国民经济是社会物质生产部门所创造的益扣除全部费用的剩余，因此，

6、（三）投资净效益分析贡献大小的标志。国民收入。净收益实际上是一种扩大了的纯收入指标。（四）经济净现值和经济内部收益率分析外汇效益：主要对经济外汇现ENPV与EIRR：从动态角度反（五）外汇效益分析值和经济换汇（或节汇）成本映项目的国民经济赢利能力，分析。它们的计算一般应先编制国民（六）社会效益分析经济效益费用流量表，并利用社会折现率进行计算。四、国民经济效益评估的步骤（一）收集和整理有关数据资料（二）识别费用与效益（三）调整价格（四）计算费用和效益（五）填制有关表格，计算并分析评估指标§2国民经济效益与费用识别一、项目国民经济费用与效益

7、的内涵（一）项目国民经济费用项目国民经济费用，是指项目存在而使国民经济所付出的代价。（二）项目国民经济效益项目国民经济效益，是指项目对国民经济所作的贡献。二、国民经济费用与效益识别的基本原则1．国家原则——对项目的收支活动都应从国家或国民经济角度出发，看其是否花费了社会资源，是否真正产生了效益。2．边际原则——对项目国民经济费用和效益的分析，应观察费用增加额、效益增加额与产量增加额的增量比例。三、效益与费用国民经济效益:国民经济费用:项目对国民经济国民经济为项目所作的贡献所付出的代价直间直间接接接接效效费费益益用用间接效果流入——财务效益直接（内部

8、）间接（外部）效果效果流出——财务费用1．直接费用的识别直接费用是指项目使用投入物所产生并