安全生产风险管理体系介绍

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1、安全生产风险管理体系介绍2012.02深圳供电局有限公司安全监察部张冲安全生产风险管理体系建设经验介绍安全生产风险管理体系简介传统安全管理问题分析管理工作的系统性不足1“头痛医头，脚痛医脚”；部分繁杂，部分缺乏；习惯于靠上级部署来推动；没有一套针对自身风险的系统性管理重视结果，缺乏过程控制2仅关注事故；忽视了导致事故的大量成因；缺乏事故成因有效的分析、监控和管理；缺乏过程考核手段和方法缺乏风险控制“落地”的方法3不同阶段的管理思路、方法不同，管理要求多、方法少，没有一套工作中控制和管理风险的方法没有形成管理的长效机制4没有脱离“救火式”“运动式”管理模式；时松时紧；

2、不断地打补丁补漏洞管理的随意性大，效果不理想5缺乏管理对象与内容的描述和衡量标准以及对应的管理工作标准，导致管理的随意性较大；事故没有得到有效控制，安全局面时好时坏，特别是人为责任事故没有杜绝传统安全管理问题与现象安全生产风险管理体系建设经验介绍安全生产风险管理体系简介传统安全管理问题分析南方电网公司在2003年开始现代安全管理体系的研究，2007年形成南方电网自主知识产权的《安全生产风险管理体系》。2003年2007年成立课题研究小组，开始现代安全管理体系的研究组织编制了《电力企业安健环综合风险管理体系（PCAP）》（试用版）确定深圳、珠海、遵义供电局及广州蓄能电

3、厂作为体系试点单位对电网、设备风险控制以及电网调度管理内容进行了梳理、充实和完善，充分与电网安全管理相结合，形成南方电网自主知识产权的《安全生产风险管理体系》2007年10月2005年体系于2007年10月经南方电网公司安委会审核通过，选定了15个试点单位，开始在公司系统推广应用2004年NOSA南非总部调研体系研究与应用历程目前南方电网公司系统全面应用，多数单位实现3钻认证通用管理体系重点关注人身安全职业健康环境电网安全关注不够国际上广为流行的各种安健环管理体系主要侧重于人身安全、职业健康和环境等方面的管理，没有体现行业特点，所以不能直运用，只能取长补短，建立符合

4、自身实际的体系。HSE/SHENOSA本土化专业化电网企业现行管理内容与特点吸取国际上各种安健环管理体系的优点，继承现行管理内容，增加设备、电网专业内容，实现安全风险管理体系的本土化与专业化。管理环境设备人员系统3M(传统)4M5M管理对象由安全管理传统的3要素延伸到5要素。管理核心风险评估与控制作业风险电网风险设备风险环境/健康管理风险安全管理的核心是风险管控，包括作业风险、设备风险等五个风险的管控。体系管理内容针对电网企业风险，体系从九大管理单元，对电网安全生产各个环节进行管理，覆盖安全生产全过程。安全生产风险管理体系安全管理风险评估与控制应急与事故管理作业环境

5、生产用具生产管理职业健康系统检查与审核9个管理单元12个管理要素6个管理要素2个管理要素9个管理要素7个管理要素9个管理要素2个管理要素2个管理要素2个管理要素能力要求与培训51个管理要素管理节点管理子标准159个管理节点480条管理子标准体系管理内容内在思想风险管理贯穿于生产活动各环节5W1H落地管理全员参与超前风险量化管理源头治理（供应商/承包商/设计/建设/员工选聘与培训/物资采购）PDCA闭环管理规范化持续改进系统性基于风险2134体系的特点脉络式管理架构系统风险作业风险人、机、环境风险能力与培训管理风险安全管理要素工作标准生产流程风险（电源/设备/电网/用

6、户）评估评估风险控制/管理措施作业现场管理工作标准作业过程控制作业指导书应急及事故管理检查与审核风险评估与控制生产活动（风险）以作业和系统风险为主脉络，控制电网生产活动的相关风险,建立起脉络式的管理架构。体系的特点逻辑性管理流程体系强调输入与输出，追朔管理源头，管理流程逻辑性强。风险评估与控制为核心检查审核为驱动安全管理和能力培训为保障风险控制失败进入应急逻辑性管理流程体系的特点继承发扬传统管理的优点继承发扬举一反三危险点分析安全生产责任制定置管理目标管理体系按照“延用、完善、建立”的思路，保留了传统管理好的做法，如目标管理、定置管理等等，并以体系方法进行了完善。体

7、系的特点不是一个管理体系.只是一些标准簇，用以识别、审核企业的管理系统（是否符合其标准要求）。不是基于风险，仅仅关注于依从性。风险与环境因素评估也是依从审核的一部份。基于通用管理内容。基于风险的体系，不是从PDCA角度设计系统性不强，是传统管理内容的叠加，不是有机再造和融入。整个体系的设计来源于矿山企业的安全管理，在应用于其他行业中没有进行作对应的更新，导致其适宜性不足。NOSA系统目前适用于一些管理水平处理初级阶段的行业或企业（来源于中电联一次国际研讨中BSI官员的讲话）基于风险的管理体系，从风险出发，指出控制风险需要的管理内容、管理方法与途径，所有元素都是基