村民选举中政治冷漠与政治亢奋对比分析

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1、@匿圃删一镒㈣盏黼酬№万方数据’i砷．加民生与鞠涮习愧’村民选举中政治冷漠与政治亢奋对比分析王少泉曹冬英(中国社会科学院研究生院北京102488；广西民族大学管理学院，广西南宁530006)[内容提要】村民选举是我国民主政治的重要组成部分，与国家稳定、公众利益及社会发展大局密切相关。近年。我国村民选举中的政治冷漠问题颇受关注，但极少有学者注意到村民选举中存在的政治亢奋问题，这两个问题已经影响某些地方的政治、经济和社会稳定。我们对江苏省A县、云南省B县村民选举中出现的政治冷漠、政治亢奋问题进行分析．并从制度、政治参与者、社会环境三个方面探讨其成因及对策具有重要意义。【关键谲村民选举政治冷漠致治亢

2、奋案饲成因对策【DOI编硼doi：lO．3蝴方．ieen．1674-6287．2012．0432【中圈分类号·]D638【文棘标识码】A【文章缩号】1674--6287(2012)04-0096--04当前，国内部分学者撰文分析我国部分地区村民选举中政治冷漠的成因及对策等等。但极少有学者注意到：我国部分地区的村民选举中存在政治亢奋阎题。这两个问题已经影响某些地方的政治、经济和社会稳定。分析这两个问题的成因及对策，具有重要的理论意义与现实意义。一、界定政治冷漠是指“公民对政治运动和政治问题冷淡而不关心的态度．通常表现为对政治参与疏远和逃避。唧政治冷漠度是指公民对政治参与冷淡而不关心的程度。政治冷

3、漠可分为：1．根据涉及层级的多少分为单层和多层的政治冷漠；2．根据涉及人数的多少分为个体和集体的政治冷漠；3．根据其程度分为适度和过度的政治冷漠；4．根据理性与否分为理性和非理性的政治冷漠；5．根据自愿与否分为自愿和非自愿的政治冷漠。‘政治亢奋是一种与政治冷漠相对立的状态，是指公民的政治参与度过高，对政治运动和政治问题持极度积极的态度。政治亢奋度是指公民对政治参与的积极程度。。二、案倒分析、√、(一)政治冷漠案例江苏省A县位于苏北，经济欠发达，该县于1999年、2004年、2007年和2010年举行了四届村民选举，选民的政治冷漠度依次升高。全县各地都存在类似问题：1．选举投票率逐年下降；2．竞

4、选人数逐年减少，某些村委会甚至没有人参加竞选；3．选民对村委会事务漠不关心；4．村委会事务极少，陷于停顿；5、镇机关及个别领导对选举进行不正当干预。·这一案例属于单层、集体、过度、非理性和自愿的政治冷漠。政治冷漠会对民主造成不利影响：“那些没有参与政治的人没有被合适地代表，政府就不是建立在最广泛的民意基础之上。广泛的政治冷漠给那些为所欲为的人提供了更多的控制政府的机会。参与政治是最好的提高公民的判断水平的工具。广泛的不关心政治，既是政治制度软弱的表现，又是政治制度软弱的根源。”口案例中的政治冷漠已导致诸多问题：选【收藕日期P012-05—16【作者篱介】王少泉(1983-)，男，傣族，云南省玉

5、溪市人，中国社会科学院研究生院政治学系2012级博士生。曹冬英(1982．)，女，汉族，江苏省淮安市人，广西民族大学管理学院行政管理系2011级硕士生，研究方向：城市公共管理。·96·@亟涩圃万方数据No．42012民对镇政府、村委会持漠视甚至敌视态度导致政治不稳定；缺乏监控导致村委会成员采取各种手段谋取私利；长期政治冷漠导致村民对政治事务的判断力下降，很多“坑民工程”得以立项。分析村民选举的成因对维持我国政治、经济和社会稳定具有重要意义。(二)政治亢奋案例一云南省B县于1999年11月,．2004年3月、2007年4月和2010年4月举行了四届村民选举，选民在这四次村民选举中的政治亢奋度依次

6、升高。该县的村民选举采取的形式是：通过七次投票，选出村委会中七个职位的任职人员。选举期间，绝大部分选民分为不同宗派，各宗派推举出一批候选人参加选举。全县各地都存在类似问题：选举期间农业生产停滞；大宗派连续多年垄斯大部分甚至全部的村委会职位；败选宗派对乡镇政府、村民委员持敌视态度；不同宗派之问相互敌视甚至械斗；部分家庭因家庭成员属于不同宗派而分裂。这些问题使每次村民选举都进一步加剧了社会分裂。政治亢奋会对民主造成不利影响：“首先，感情强烈的政治参与容易助长难以控制韵政治动荡。其次，一个政治系统中的很多团体若获得情感过于强烈的承诺，可能会导致系统的分裂。最后。政治系统的平衡有赖于主动性和被动性的平

7、衡状态，而具有强烈情感色彩的政治参与就可能打破这种平衡状态O”@从案例中可以看出：该县村民选举中的政治亢奋已经导致政治、经济和社会不稳定：败选宗派对乡镇政府、村民委员持敌视态度导致政治不稳定；选举期间农业生产停滞影响经济稳定；宗派之间及家庭内部因选举而分裂，导致社会不稳定。’三、成因分析(一)制度方面1进举的问题。(1)选举方法存在缺陷。两个县都采取一个职位投票一次的选举方法，大宗派得以连续多年垄