村民自治视角下农民政治冷漠现象及成因探析

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1、村民自治视角下农民政治冷漠现象及成因探析：村民自治制度作为广大农民政治参与的一个重要制度平台，很大程度上调动了农民的参政积极性。但是农民政治冷漠现象不容忽视。究其根源主要有，农村基层民主的不完善，农民经济地位的不独立，传统封建思想历史文化的影响等。本文拟从农民政治冷漠成因入手，来反映当前村民自治制度所面临的困境。　　关键词：农民政治冷漠；村民自治；民主　　：D63：Ａ：1005-5312（2011）32-0283-01　　　　自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，全国各地的农村普遍实现了村民委员会的直接选举。广大农民的民主参与意识日益增强。但是受诸多主客观因素的影响，处于社会主义

2、初级阶段大背景下的村民自治制度，其局限性也逐渐显露，其中农民的政治冷漠现象最为普遍。　　一、村民自治的困境—农民政治冷漠现象　　政治冷漠，在政治学上是与政治参与相对的一个概念，即政治不参与。就是指主体在有选择权的条件下，对政治生活缺乏责任心和兴趣，缺乏参与政治活动的动力的一种心理状态。是一种消极的政治态度在政治行为上的表现，即不参与政治生活，公民对政治问题、政治活动冷淡而不关心。　　当前我国农村村委会干部选举中，农民政治冷漠现象的最主要表现有，选民对选举各个环节不闻不问、漠不关心；选民很少积极主动地去中心会场投票，即便去了也是“随便一划”或“随便一投”了之；选举组暗箱操作成风，这已成为乡间公

3、开的秘密，但大家都置若罔闻、听之任之；村民对于“谁上谁下”根本不感兴趣，也不作评论；甚至有的选民对上门的流动票箱采取抵制态度。更有甚者一些选民自愿让渡了自己的选举权，让工作人员“你们随便填一下”、“我不填了你们看着填吧”；村民对于农村基层干部剥夺自己的选举权，也抱着一种无所谓的态度；一些村民还出现了卖选票的行为。　　二、农民政治冷漠的成因　　（一）农村基层民主的不完善　　1.基层政府不愿意真正“还权于民”　　《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，村委会不是正式的政府，只是村民“自我管理、自我教育、自我服务”的“三自组织”。但是在实际运作中，很多地方的村委会并未像人们预想的那样成为农民利

4、益的组织化代言人，转而成了乡镇政府的“代言人”，而乡镇政府也一直将村委会视作他们在农村的“代理人”。双方事实上形成了一种上下级的隶属关系。　　2.家族势力的复兴伤害了农民政治参与的积极性　　中国民主革命的先行者孙中山先生就曾谈到家族文化对中国社会发展的影响。他认为，“一般的中国人只有家庭主义和宗教主义，而没有爱国主义”的确，在不发达的广大农村社会中，家族仍是维系我国农村基层社会关系的细胞。近年来，家族势力的影响也已渗透到了农村村委会的建设中。民主是多数人的统治，但同时意味着对少数人权利的尊重，而依靠家族势力当选的村主任在村治中往往也更倾向于本族人。我国现行的农村政策法规在这方面还没有任何规定

5、与约束，这就使得很多选民对民主选举的现实意义产生了怀疑，无奈的发出了“选了也白选的”感慨。　　3.制度化监督的缺失致使村干部贪污腐败成风　　在现行农村制度体制下，对于村委会日常工作及村干部的工作行为是没有专门的机构和人员予以监督的，这种单纯寄希望于普通村民去实施监督，是不现实的也是不会有多大实际效果的。因为普通农民由于主动参与监督村干部要投入时间精力及可能由此可能带来的各种风险，但是监督的利益却要于其他所有村民共享。人是理性的，一个收益与回报不成比例且具有不可预期性的行为，又会有多少人去实践呢。　　（二）当前农村村民经济地位缺乏独立性　　马斯洛需要层次理论将人的需要从低级到高级依次分为：生理

6、需要、安全需要、归属需要、尊重和自我实现的需要。只有当前一种需要得到满足时，后一种较高层次的需要才会产生。而对于刚刚达到小康水平的中国农民而言，他们在缺乏各方面保障的情况下，还在为生计、为孩子上学、为老人看病而疲于奔波，所以与他们大多数人最贴近的利益也只能是较低层次的物质利益和个人利益。政治参与是与一定的经济发展水平相适应的，任何权利都是与义务相依的，享有一定权利的同时必须为之付出一定的成本和代价，民主权利也不例外。而作为社会经济地位低下的农民，无力承担为享有民主权利而应付出的相应成本，此时只有放弃，也只能放弃。但不应过分夸大当前的经济因素，作为解释当前村民自治中农民政治冷漠现象的一贯托词，

7、并以此来掩盖村民自治过程中遇到的尴尬局面。　　（三）传统的封建政治历史文化对农民政治心理的影响　　中国是一个有着两千多年封建统治历史的国家，历经数千年的发展形成了根深蒂固的传统政治文化。其根本特征是主权在君而不是在民，民众在政治生活中的基本原则只是服从。广大民众一直被排除在国家政治生活之外，民众没有政治参与的机会当然也就不可能产生政治参与的意识。最终我国民众形成了顺民、草民、良民，不问政治以求苟全性命的社会性