卫管2012重点

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1、一、卫生事业管理一、卫生事业管理概述1．基本概念（1）卫生事业卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。（2）卫生事业管理卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务吧卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。2．卫生事业的特点（1）主要特点A、卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提供民族质量的服务性行业；B、卫生事业的服务对象是整个人群；C、卫生事业政策体

2、现了社会和政府的责任；D、卫生服务的垄断性。3．影响卫生事业发展的因素（1）社会制度（2）经济基础（3）管理水平（4）文化背景（5）人口状况（6）科技发展（7）生态环境4．卫生事业管理的内容（1）卫生事业管理的目的：在有限的卫生资源条件下创造出最大的效益。（2）卫生事业管理的内容：认真贯彻执行国家的方针、政策，增强卫生事业的活力，充分调动卫生机构和卫生人员的积极性，不断提高卫生服务质量和效率，更好地为人民健康服务，为社会注意现代化建设服务。主要内容有以下方面：卫生政策、卫生组织、卫生计划与评价、卫生资源、卫生服务体系。5．卫生管理常

3、用的研究方法（1）定量方法（2）定性方法6．相关学科：管理学、组织行为学、社会学。二、卫生方针政策1．公共政策概述（1）概念其一、公共政策是一个由多学科的知识交叉渗透而形成的边缘性、综合性的新兴学科，由于其内容的复杂性，从而导致其特征、属性的多样性；其二，人们对公共政策的认识具有多视角、多层次的特征，不同的学者从不同的角度、不同的层次、不同的方面来对公共政策进行界定，得出了不同的定义。（2）研究对象A、公共政策主体（Subject）B、公共政策客体（Object）C、公共政策目标（Goal）D、公共政策资源（Resource）E、公

4、共政策的形式（Form）（3）特征政治性、价值选择性、层次性、阶段性、功能多样性、合法性、权威性（强制性）、普遍性（公共性）、稳定性。（4）主要功能公共政策的指导功能、协调功能、控制功能、分配功能。（5）公共政策分类：元政策、总政策、基本政策、具体政策。2．中国卫生基本政策（1）新中国成立后的卫生方针：“面向工农兵、预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”这四大方针。（2）卫生方针的发展变化（3）新时期的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参加，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务

5、。3．国际国内卫生政策（1）WHO人人享有卫生保健（2）21世纪人人享有卫生保健（3）中国健康保障制度（4）医药卫生体制改革政策（5）卫生服务体系政策（6）卫生管理体制改革政策三、卫生组织管理1．概述（1）概念组织：简单地可理解为人群的集合。组织工作：任何组织或单位为了实现自己的目标，都必须进行组织工作，所谓组织工作，是指由主管人员设计某种组织结构状态的活动。（2）组织管理的内容目标价值分系统、技术分系统、社会心理分系统、（组织）结构分系统、管理分系统。2．卫生行政组织体制（1）卫生行政组织体系根据政府组织伐规定，国家卫生行政机构按

6、行政区划设立。从中央、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区、市）各级人民政府均设有卫生行政机构，这种设置与国家政权机构相一致，并在各级政府领导下及上级政府机构的指导下，负责辖区内的卫生行政工作。在我国，中央有中华人民共和国卫生部，省（直辖市、自治区）设卫生厅（局），地（市）设卫生局，县（区、市）也设卫生局。而在农村乡（镇）政府或城市街道办事处则多为设立卫生专职干部负责所辖地区内的卫生工作。（2）卫生行政组织表现形式：隶属关系、职权范围、机构设置、人员编制。（3）设置原则：法制化原则；完整统一的原则；精干合理的原则；职、责、权一致的

7、原则；管理宽度与层次优化原则；协调一致的原则；服务性原则；民主化原则。3．中国卫生行政组织现状（1）简介（2）国家卫生部职能A、研究拟定卫生法律、法规和方针政策，研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制定技术规范和卫生标准并监督实施。B、研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全国卫生资源配置，制定社区卫生服务发展规划和服务标准，知道卫生规划的实施。C、研究制定农村卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。D、贯彻预防为主的方针，开展全民健康教育。制定对人群健康危害严重疾病的防治规划；组织对重大疾病的

8、综合防治；发布检疫传染病和监测传染病名录。E、研究指导医疗机构改革，制定医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范，并监督实施。F、依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量。G、研究拟定国家重点医学科技、教育发展规划，组织国家