提案标题关于切实保障农民工合法权益的建议

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1、第　96　号第　　类中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会（八届三次会议）提　案提案标题：关于切实保障农民工合法权益的建议提案人（团体）：石惠强附议人：审查意见：提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加A4纸）由于工作关系,经常有一些农民工向我们反映自己的合法权益得不到保障的问题，主要是表现在：1．劳动合同得不到保障，拖欠农民工加班工资时有发生，且发生纠纷时难以举证，权益无法得到保障。2．劳动安全保护措施不到位，时常发生工伤事故，有的企业因为没有为农民工办理工伤等相应社会保险，出了工伤事故得不到补偿。3.个人请求工伤认定难，工伤认定部门按规定要求个人举证，而在场员工

2、往往碍于保住自己的饭碗而不愿提供证明。4．生活卫生条件差，大多数农民工居住在简陋的工棚里，男女老少混居现象严重。5.农民工子女教育成问题，有些学校不肯接收农民工子女，致使不少农民工被迫多交费用。6.部分企业突然破产倒闭，造成民工工资等无着落。基于上述问题，我认为应在以下几方面着手加以解决：1．劳动监测部门要经常检查相关企业的农民工使用情况，发现没有签订劳动合同或拖欠工资现象，要责令改正并严肃查处。（当然，如农民工本身拒绝签订合同也应登记备查，以保护企业的权益。）2．工会组织要真正成为农民工的娘家，应设立专门机构，帮助农民工维权。3．政府有关部门比如劳动局、社保局要责成使用

3、农民工的企业为农民工办理养老保险、医疗保险和工伤保险手续，解决农民工的后顾之忧。4．市政府应在力所能及的前提下，为农民工建设一批廉租房，适当改善农民工的居住卫生条件。5．教育部门应明确规定农民工子女可以和城市居民子女一样凭暂住证就近入学，相关学校不得多收费。6.使用农民工较多企业的街道（乡镇）政府，应对这些企业建立一定的预警及监督机制，避免由于突然情况发生而对农民工权益造成伤害，以及对社会稳定造成不利影响。对区八届政协三次会议第96号提案的答复石惠强委员：您在区八届政协三次会议上提出的《关于切实保障农民工合法权益的建议》已收悉。在此我们感谢您对外来务工人员服务与管理工作的

4、关心。经我们研究，现答复如下：一、我区在维护农民工合法权益方面所做的工作2008年下半年以来，由于受到全球金融危机的影响，我区大部分企业面临着很大的生存和发展的压力，使企业这段时间的劳资纠纷比以往更集中和凸现，农民工合法权益受到侵害的状况也屡有发生。为切实维护农民工的合法权益、确保我区劳动关系的和谐稳定，相关部门积极采取一系列措施。（一）加大劳动保障监察力度1.加大专项监察力度，结合日常巡查，积极查纠劳动违法行为。区劳动保障部门采取“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的工作方针，针对不同时期的工作重点和难点，主动开展各类专项监察行动，积极查处各类用人单位劳动保障违法

5、行为，维护农民工的合法权益。2008年至今，共开展专项监察等专项行动9次，检查用人单位539家，结合日常举报投诉，开展日常巡查检查用人单位298家，涉及职工24030人，其中农民工19317人。2008年度，共为2044名职工追回拖欠工资510.77万元，其中涉及农民工1727人；补签劳动合同1528份。在各类检查期间做到依法检查和教育宣传有机结合，以增强企业的劳动法律法规意识，营造良好用工环境为主线，取得了很好的效果。另外，通过各种形式大力宣传劳动保障法律法规，达到家喻户晓，进一步增强了用人单位的法律意识和劳动者的依法理性维权意识。2.推进网格化建设，将劳资矛盾及时化解

6、在基层和萌芽状态。努力将监察力量向基层延伸，在现有基础上努力建立劳动保障监察网格化监管新机制，力争尽快在各镇（街道）建立基层劳动保障监察中队，切实加强基层力量。这样既充实了劳动保障监察队伍，缓解人少案多的尴尬局面，又可以及时掌握企业信息，及时发现问题，减少农民工维权的成本，督促企业及时改正，将矛盾化解在基层和萌芽状态。3.建立突发性群体性劳资纠纷事件应急处置预案，防止因企业倒闭等原因引发的群体性欠薪案件。去年年底因受全球金融危机影响及建筑行业用工管理欠规范等原因，由企业倒闭、企业主逃匿及建筑工程款纠纷等引发的群体性欠薪案件量大增，而且呈现发生频繁、处理难度增大的态势。为保

7、证农民工在发生群体性欠薪案件后及时拿到工资，我区建立了突发性群体性劳资纠纷应急处置预案，坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的维稳工作原则，按照“统一领导、快速反应、依法规范、协同应对”的要求，力争做到“及早介入、控制事态、快速处理、妥善化解”的方法，及时将问题化解在萌芽状态、解决在当地，防止事件扩大，直至最终平息事件。区、各镇（街道）、宁波化工区、镇海金属园区都建立了欠薪纠纷快速处理专项周转金使用管理办法，设立一定额度的应急处置专项周转资金，实行专款专用，分别由区劳动保障局和各镇（街道）、园区管委会负责管理。在企业因破产