提案标题关于提高土保人员生活补助的建议

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1、第　　号第　　类中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会（八届四次会议）提　案提案标题：关于提高土保人员生活补助的建议提案人（团体）：庄起勇通讯地址：城河西路175号联系电话：86274139附议人：审查意见：提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加A4纸）近年来，我区积极落实执行中央、省、市的各项方针政策，区委用科学发展理念，在经济上实现又快又好地发展。一方面通过土地征用资源提供了招商引资，使经济社会事业发展迅猛发展，另一方面政府也对被征地农民出台社保、医保、土保以及被征用地农民公益性岗位补贴等政策，使群众得到实惠。但被征用地农民后失去了生活来源，带来了生存困难，

2、而政府大部分土地挂牌拍卖价格在每亩200万元左右，土地征用农民只拿到了2万元/亩，仅靠2万元/亩征地款，普通百姓生活比较困难。在走访四个选区选民中，听到群众一些呼声和要求，为此向政府提出建议：1、提高土地征用费，建议对被征地农民的补助标准与江北区相同，给被征地农民每人每亩6-8万。2、建议每年适当增加土保的额度，根据社平工资递增，建立长效增加机制。镇劳社案复〔2010〕4号标注类别：A对区第八届政协四次会议第154号提案的答复庄起勇代表：您提出的《关于提高土保人员生活补助的建议》的提案收悉,经我们研究,现答复如下：一、关于提高土地征用费问题近年来，区委、区政府积极贯彻落

3、实科学发展观，在经济和社会建设上实现又快又好发展的同时，也高度重视被征地集体经济组织和农民的利益，出台了一系列帮扶措施，比如对大龄被征地人员（指男50周岁、女45周岁以上）予以用工补助或生活补助，对被征地人员参加养老保险（障）给予5000元的缴费补贴，对被征地人员实行免费职业技术培训，开辟公益性岗位吸纳被征地农民就业等，使广大被征地农民得到了实惠。针对我区征地补偿的实际情况，2008年下半年，我区根据国土资源部《关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》（国土资发[2008]135号）要求，按照省、市统一部署，开展了新一轮征地区片综合地价的调整工作

4、。在先期委托专业机构——浙江财经学院不动产研究所进行科学测算以及广泛调研、座谈、听证的基础上，我区于2009年4月27日出台了《镇海区征地区片综合地价补偿实施办法》（镇政发[2009]19号）。新的区片综合地价维持原有区片范围划分不变，将一级区片的耕地补偿标准提高到5.5万元/亩，二级区片的耕地补偿标准提高到5万元/亩，三级区片的耕地补偿标准提高到4.5万元/亩，直接到村的征地补偿费用大大增加，切实维护了被征地农村集体经济组织和农民的利益，有利于被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。为实现新老征地标准平稳过渡，防止出现农村不稳定现象，区政府办公室于2009年6月制定

5、出台了《镇海区农村集体经济组织征地区片综合地价分配使用管理试行办法》（镇政办发[2009]58号），对区片综合地价在农村集体经济组织内部分配使用进行规范。该《试行办法》从征地补偿费用分配需兼顾村集体和个人利益、尊重各被征地村征地补偿资金的分配传统、征地补偿标准提高部分优先用于被征地农民社会保障所需资金等原则出发，规定区片综合地价中等同于原征地补偿标准部分资金，仍由被征地村按原办法进行分配，区片综合地价中提高部分资金，统一由被征地村统筹；村征地统筹资金由被征地村在镇（街道）设立专户，镇（街道）对资金分配方式和用途进行监督；村征地统筹资金应优先用于被征地农民的养老险（障）支

6、出，有结余的经村民代表大会讨论同意后，可申请用于增加本集体经济组织成员福利、养老保险（障）费用补贴以及用于村公益事业、新农村建设、集体经济发展，突出征地提高部分补偿资金使用的村民“普惠制”。征地补偿标准调整后，我区原由区统筹的区片综合价附加（2万元/亩）被取消后并入了新的区片综合地价直接补偿到村，除新被征地农民农转非后一次性参保补贴改由村征地统筹资金中列支外，其余可享有的各项帮扶政策所需资金仍由区财政负担，使广大被征地集体经济组织和农户得到了更大的实惠。我区征地补偿标准较调整前有了较大提高，但与宁波市老三区的征地补偿标准相比确实存在一定差距。区域征地补偿标准调整需符合当

7、地的客观实际，短时间内调整幅度过大反而不利于新老补偿标准的平稳过渡，不利于维护农村社会的稳定。二、关于每年适当增加土保待遇，建立长效增长机制问题为解决我区城市化进程中土地被征用人员的养老保障问题，我区在2002年年底率先在全市开展被征地人员养老保障试点，并于次年在全区推广，至今已建立起一套比较完整的被征地人员就业培训和养老保障制度。至2009年底，全区被征地人员中有2.73万人参加养老保障，已按月享受待遇人员有1.8万人，被征地人员参保率达到90.7%。自2002年被征地人员养老保障制度建立至今，养老保障待遇标准随着经济社会发展每年都有逐