提案标题关于加强社区规划和管理的建议

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1、第　　号第　　类中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会（八届四次会议）提　案提案标题：关于加强社区规划和管理的建议提案人（团体）：胡金红通讯地址：澥浦镇政府联系电话：668951附议人：审查意见：提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加A4纸）社区作为组织、管理、服务广大居民的自治机构，其作用和地位毋庸质疑。社区的布局、定位以及功能发挥在城市化快速推进中显得尤为重要。招宝山街道社区建设已为全区的社区建设树立了样板，但其他镇、街道的社区建设和管理远远落后于现实的社会管理需求,社区综合用房与社区建设的要

2、求不相适应，辖区内的危房维修、改造等未能纳入区财政预算中，这些软肋直接制约了我区社区的均衡发展。目前，社区建设面临的问题主要有：constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/

3、T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations1、社区综合用房布局和社区建设的要求不相适应。以庄市街道为例，庄市街道现有住宅小区20个，总户数9411户，每户按2.5人计共有人口23527人（不包括庄一社区村改居和老城区人口）。这些住宅小区划分为三个社区，这些社区的综合用房由于事先没有很好地规划，布局不合理，兴庄路社区是将鑫

4、隆幼儿园用房的一部分划给其作办公用房；庄市社区办公用房面积不足，且交通相当不便；新建的陈倪路社区办公用房位置偏僻、结构不合理。而不少近年交付使用的房地产项目也没有按规定配置社区综合办公用房或落实配套资金。二是房地产开发企业重开发轻管理转嫁责任。上世纪八九十年代开发建设的商品房随着使用年份的增加质量问题逐步显现，如外墙脱落、屋顶开裂、漏水等，严重的甚至出现危房。但因当时没有强制规定提取房屋维修基金，导致问题无力解决。近年来虽规定应提取房屋维修基金，但仍存在新建的安置房没有按照规定足额提取的现象，一旦房屋需要

5、维修，又要求政府协调解决，加重了财政负担。三是住宅小区管理不规范影响居民生活。许多已建成的住宅小区没有物业，这给小区的治安、卫生、停车、房屋设施维修等方面带来较多问题。同时，由于前几年房地产开发企业在房屋开发时缺乏长远考虑，小区内没有配置相应比例的车位，使小区停车难问题日益凸显，很多住宅小区占道停车现象严重，直接影响了居民的日常生活。根据宁波市《关于进一步加强城市社区规划工作的意见》的要求，到2007年底，各县（市）区都要编制完成城市社区布局规划。在社区规划中要综合考虑并统筹安排社区文化、卫生、教育、综治

6、、福利、商业服务网点等基础设施，做到布局合理。各社区要配齐“三室三站两中心一校一场所”。新推出的地块，其社区配套用房按每百户constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5

7、161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations40平方米面积集中配置。对零星开发的住宅区，开发商可按标准折算后缴纳社区配套用房经费，所缴经费专项用于建设和购买社区配套用房。对于现有部分社区配套用房面积不足或过于分散的，可采用新建、改建、划转、购置、租用等手段逐步改善。为此建议：1、尽快出台社区规划和管理相关配套政策。建议区政府根

8、据《宁波市关于进一步加强城市社区规划工作的意见》要求，尽快出台社区建设相关配套政策和具体实施方案，按照统筹城乡发展的要求，将各镇、街道的危房改造、维修资金纳入区财政预算统一考虑。切实加强对社区建设的领导和管理力度，努力促进全区社区建设朝着规范化、制度化方向均衡发展。2、各职能部门按照各自职责严格把关。区规划部门应将社区综合配套用房纳入新开发的房地产的规划之中。对开发的房产规模达到2500户以上的，必须在地理位置相对集中的区域，