关于加快弃婴收养立法进程,切实维护弃婴合法权益的提案

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1、关于加快弃婴收养立法进程，切实维护弃婴合法权益的提案摘要：全国政协十一届四次会议提案第0907号__________________________________________________________________________案由:关于加快弃婴收养立法进程，切实维护弃婴合法权益的提案审查意见：建议国务院交由国务院妇儿工委办理提案人：杨春兴主题词：儿童提案形式：个人提案内容：弃婴是人类文明之殇，我国也不可避免地存在弃婴现象。弃婴作为一种客观现象，与社会的文化、道德、经济等有关，解决弃婴问题是一个长期的过程。我们在反弃婴的同时，也做了一些工作来保护弃婴，但在现实生

2、活中，损害弃婴生命权、健康权、发展权等各项合法权益的事件经常发生，由此还引发了较为严重的社会问题。弃婴被发现、捡拾后，有的被捡拾人自行抚养，或转送给亲友抚养，有的被卖给有需要的家庭。在这个过程中，弃婴作为生命个体的权利被忽视，某种程度上沦落成为捡拾人的“私有物”，谁捡到谁处置。而那些希望收养孩子的家庭，从社会福利机构收不到孩子，就转向民间找孩子，民间私自收养盛行。在民政部门的动员和宣传下，有的私自收养家庭会补办收养登记；但有的私自收养家庭因为经济困难、或身体不好等种种原因不符合补办条件，不能补办收养登记，当民政部门说服他们把孩子送到社会福利机构抚养时，他们不愿意把孩子交给社会福

3、利机构；当孩子在落户、上学、社会保险等方面遇到问题时，他们又会通过写信、上访等方式要求政府解决，得不到满意答复，就闹到媒体、指责政府。更极端的问题是，有的弃婴被发现时已经死亡，最基本的生命权都无法得到保障。婴儿的生命力很脆弱，被遗弃后若不能被及时发现，尤其是病残患儿，若得不到及时救治，会很容易死亡。多数遗弃孩子的人为了逃避法律处罚，往往选择更为隐蔽的地点、方式、手段遗弃孩子，导致弃婴很难被发现。有的人甚至不惜溺婴来达到逃避责任的目的。2010年12月，合肥市一母亲因发现出生几天的女儿有心脏病，便将其遗弃在附近的稻田内，被路人发现时已经冻死；2010年底，南京一女大学生在宿舍分娩

4、后，将刚出生的女婴从窗户丢下，孩子落在挡板上，次日早日被发现时已死亡。面对严峻的社会现状，在以人为本，构建和谐社会的新历史时期，国家和社会应当切实负起维护弃婴合法权益的责任，在此我建议：一、摒弃旧观念，树立儿童利益最大化的先进理念ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,a

5、ndstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember儿童利益最大化，即在儿童事务中，以儿童为本位，以儿童的根本利益和长远利益为出发点，尽可能保护儿童的利益，尤其是当成年人利益与儿童利益发生冲突时，儿童利益优先。儿童利益最大化原则，承载的是一种全新的儿童工作理念，由联合国《儿童权利公约》确定，在国际上得到了共同遵循。党的十七大提出要牢固树立“以人为本”的科学发展观，落实到儿童工作中，就是要“以儿童为本”。我们要在全社会树立儿童利益最大化的儿童工作理念，指导保护弃婴权益各项工作的开展。过去社会上有种认识，担

6、心强调保护弃婴会导致出现更多的弃婴。这种观念是落后的、陈旧的，我们应当予以摒弃。因为无论承认与否，在弃婴问题没有得到彻底根治之前，弃婴都是客观存在的。虽然遗弃婴儿为法律和道德不容，但被遗弃的婴儿却是具有鲜活生命力的人，与其他儿童一样，应当享有法律赋予的各项权利，我们在开展与弃婴相关的各项工作时，应以弃婴权益最大化理念为指导，从弃婴的根本利益和长远利益为出发点，让他们能够生活在安全的环境里，生活需求得到满足，疾患得到救治，受到良好的教育，依法获得妥善安置，身心得到健康发展。二、加强法制建设，建立弃婴依法安置长效机制虽然按照《民法通则》的规定，弃婴应当由民政部门通过社会福利机构负责

7、监护，但我国现行法律法规没有对弃婴的安置程序做出明确规定。有的人捡到弃婴后不知道送到哪里，出于善心私自收养或转送他人收养，而《中国公民收养子女登记办法》（以下简称《登记办法》）关于“非社会福利机构抚养的弃婴”可办理收养登记的规定，又为私自收养补办登记留下了空间。有些爱心人士为把孩子送到社会福利机构，占用上班时间，也支付了一些交通、通信、住宿的费用，有时还垫付孩子的医疗费，这些却不能得到社会福利机构的补助，相反，那些有强烈收养意愿的家庭愿意给予弃婴捡拾人经济补偿，时间长了，愿意将弃婴送到社会福