关于全区开展精准扶贫工作的调查和思考

《关于全区开展精准扶贫工作的调查和思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于全区开展精准扶贫工作的调查和思考　　调研报告：关于全区开展精准扶贫工作的调查和思考　　根据自治区扶贫工作需要和全室工作部署，我们近期对全区精准扶贫工作情况进行了调研。　　一、扶贫工作成效明显　　一是贫困家底摸得清。精准扶贫的首要任务是摸清家底，明确任务。各地认真做好摸底建档工作，截止今年8月，全区对80万贫困人口和1100个贫困村实施一次建档分类，基本摸清了贫困底数。各扶贫重点市县，都对本地区贫困情况和扶贫工作有清醒的认识，XX市政府对34.5万、XX县政府对2.4万贫困人口“建档立卡”，做到了“户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案”。情况掌

2、握全面，识别比较准确，扶贫基础信息数据采集完整，为科学扶贫、精准扶贫工作打下了底数基础。　　二是脱贫路子找得准。南部山区是集中连片贫困地区，针对南部山区自然环境和资源禀赋实际，全区把生态移民作为扶贫战略工程，强力推进、合力攻坚，基本达到了“搬得出、稳得住、管得好、能致富”的目标要求。在自治区党委政府推动下，闽宁两省区对口扶贫协作投资项目涉及10多个领域，带动闽商投资800多亿元，两省区30多个村镇实行结对帮扶，成效显著，“闽宁模式”经验被中办《工作情况交流》刊发。以“整村推进”为载体，走抱团攻坚和综合扶贫的路子，目前全区300个贫困村基本整体脱贫

3、，实现了扶贫效益的大跨越。自治区支持固原市加快发展文化旅游产业，“绿色牌”、“红色牌”、“避暑牌”的旅游产业发展，对六盘山地区群众脱贫致富将产生历史性贡献。固原市和海原县在自治区“一特三高”、“五百三千”产业发展的大框架下，突出草畜、冷凉瓜菜、马铃薯、中药材和花卉、苗木等五大产业，基本形成了“一域一系列、一县一特色、一地一产业”的格局，一批农产品加工销售领军企业基本形成，为持续脱贫构建了产业基础。　　三是帮扶措施定得实。各扶贫重点市县结合实际，科学搭建扶贫工作载体，制定实打实、接地气的精准扶贫措施，取得了良好效果。一是对重点扶贫村通过投入专项资金

4、、整合行业资金、吸收社会资金、撬动金融资金等方式，精准制导，变“单个项目”为“整村推进”；二是以生态移民、“四到”扶贫攻坚工程、产业扶贫等为依托，多点突破，变“大水漫灌”为“精准滴灌”；三是探索扶贫资金与金融资金捆绑放大机制，以互助资金为依托，开展千村信贷、协议抵押、项目叠加等金融扶贫工作，撬动资金，变“外部输血”为“自主造血”；四是在各级党委政府支持下，各地扶贫部门将水利、交通等统筹考虑安排，同时调动社会资源积极参与，通盘部署，变“单打独奏”为“群众合唱”。同时，实施对中高职贫困学生给予资助的“雨露计划”；区市县单位派出扶贫工作队开展的“驻村扶

5、贫”；“三同六帮六送”党建扶贫；“53211”产业扶贫；水、电、路、气、房、信息、环境改善的“七到农家”；“普惠+特惠”金融扶持等具体帮扶措施，为扶贫工作打造了有效的集合手段。　　四是群众受益比较多。截止今年8月份，全区累计建成移民住房7.62万套，累计搬迁移民6.93万户29.93万人；累计建成日光温室、大中拱棚、养殖圈棚4.5万亩（座），完成教育培训12.55万人次，实现务工就业11.85万人。全区对200个脱贫销号村完成投资25.15亿元，“双到”资金完成1.17亿元，支持7.5万户30万人发展优势特色产业，“雨露计划”补贴贫困学生1.3万

6、人；华润集团、中国铁路总公司等央企投入大量资金支持帮扶贫困地区整村推进，让贫困居民实实在在得到了好处。固原市今年向126个重点贫困村整合投入资金11.86亿元，加强基础设施和特色产业建设，全市贫困人口2014年比2010年减少15.6万，贫困发生率由32.8%下降到22.4%，农民人均可支配收入由3477元增加到6395元，增长84%，连续4年高于全区平均水平，63个贫困村达到了脱贫销号标准，贫困地区面貌发生了深刻变化，贫困群众生产生活条件得到了很大改善。　　二、扶贫攻坚工作存在的主要问题　　全国扶贫重点在西部，我区的重点在西海固。这些地方的生态

7、环境脆弱，贫困问题与环境问题、生态问题与资源问题交织是致贫的深层次原因，也是在扶贫开发工作中亟待研究解决的问题。　　一是脱贫骨头十分难啃。主要表现为五类：一是因灾返贫。在恶劣的自然环境下，刚刚解决温饱的贫困群众，生存发展的底子薄，抵御自然灾害的能力弱，遇灾就会重新返贫。二是因病返贫。医疗保险和救治政策对大病治疗缺乏普惠性，如遇大病或重大意外伤害，又重新返贫。三是因学返贫。如果既有高中生，又有大学生，几年供养下来，这些家庭又会返贫。四是无力脱贫。有的贫困户家庭都是孤寡病残人员等弱势人群，无论怎么帮扶，他们都无法脱贫致富。五是环境致贫。一些地区环境闭

8、塞，交通不便，物流不畅，意识落后，产品物资出不去，先进理念进不来，严重影响经济发展和脱贫致富。　　二是产业引擎动力不强。尽管在扶贫开发工