关于实施精准扶贫的思考　

《关于实施精准扶贫的思考　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于实施精准扶贫的思考精准扶贫，精准是手段，扶贫是主体：精准是途径，扶贫是目的。根据国家扶贫办关于实施精准扶贫的有关政策和要求，今年以来，**扶贫局在省市扶贫部门的指导下，扎实开展了农村扶贫开发建档立卡工作，贫困村及贫困人口识别工作己全面完成。下面就实施精准扶贫谈几点思考。**地处#省西南部、**山南端、黄河中游东岸，属黄土高原残垣沟壑区。全县国土总面积1777平方公里，辖3镇5乡、79个行政村、567个自然村，总人口11万，其中农业人口万人，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，XX年列入**山集中连片特殊困难地区。通过精准扶贫建档立卡工作开展，全县共识别出贫困村61个，贫困户

2、12603户39732人。**盛产苹果，是中国苹果之乡；**苹果享有“中华名果”的美誉。**耕地总面积30万亩，其中苹果面积28万亩，挂果面积16万亩，年产值亿元。全县80%以上的农民80%以上的经济收入来自苹果产业，苹果产业已成为全县群众的特色支柱产业。XX年，全县地区生产总值亿元，财政总收入亿元，农民人均纯收入3562。一是家庭居住条件差。主要表现为贫困人口居住在年久失修的土窑洞、土坯房等危房里面，家中几乎无像样的家具和必要的交通工具等生活必需品，且居住地交通不便，环境恶劣，生产生活条件较差。二是贫困群众生活困难。主要表现在家庭成员饮食情况长期无法满足人体正常新陈代谢所需，营养不

3、良，身体素质差，有的甚至体弱多病；教育支出和医疗支出资金短缺，靠举债或政府救济维持。三是生产资金投入无法满足正常生产所需。贫困人口主观发展意愿强烈，但由于资金缺乏，生产投资跟不上，农用机具及农药肥料等生产物资受资金因素制约无法及时足额到位，农业生产效益得不到有效提高。综合归纳**的贫困村及贫困人口状况，主要归结于以下几个方面：一是地理位置偏僻，自然条件差导致部分村整体贫困。包括文城乡、壶口镇、东城乡、柏山寺乡、屯里镇等乡镇的重点贫困村。由于这些村地理位置偏远，交通、水电等基础条件落后，致使村民生产生活条件极为不便；另外，由于这些村的耕地主要为坡地，单个地块相对较小，十年九旱，致使农业

4、产业效益低下，群众收入普遍不高。二是村集体经济整体薄弱导致各村无力开展村级建设全县各行政村主要依靠国家转移支付维持正常运转，村集体经济收入整体薄弱，村级基础设施建设和公益事业建设落后，村容村貌改善及乡风文明建设急需加强。三是贫困家庭劳动力短缺导致经济收入过低。有的家庭主要劳动力因长期患病等原因，劳动力丧失；有的4口之家，由于孩子较小，妻子无暇农务劳作，仅靠丈夫1人劳动；有的家庭因老两口年龄偏大，劳动力下降等原因，致使劳动力短缺。我县农民主要经济收入依靠苹果，而苹果产业属于劳动密集型产业，劳动力短缺导致果园管理粗放，效益低下，致使部分家庭贫困状况得不到改善。四是家庭开支过大导致贫困。由

5、于物价水平的大幅上涨，医疗、教育开支的剧烈增加，有的家庭供2个孩子上学，每年花费四五万元以上，家庭经济不堪重负。五是自然灾害、意外事故等原因导致贫困。部分家庭因为干旱、冰雹、霜冻等自然灾害的发生，导致家庭贫困;有的家庭因重大疾病、交通事故、家庭经营不善等原因，导致家庭经济遭受严重损失返贫。导致贫困的原因大体相同，解决贫困的途径各有差异，因为贫困群众的个体差异和主观发展意愿的千差万别，必然要求实施精准帮扶要有针对性。在调研过程中笔者发现，实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。一是必须畅通贫困群众的诉求渠道。扶贫资金和扶贫项目就好比一盘作料，贫困群众的生活好比是那一盘盘缺盐少醋的菜肴

6、，扶贫部门和帮扶单位则是那精通厨艺的厨师。贫困群众最清楚自己的菜肴里面到底缺少什么，但厨师却不清楚；甚至有的时候，贫困群众自己都不知道自己想吃什么菜，这就很难要求厨师做一道符合贫困群众口味的菜肴。厨师相对较少，缺盐少醋的菜肴却很多，与其让厨师挨个分辨每道菜到底是缺少什么，不如让贫困群众自己说出他们的菜里缺少什么，或者他们想要吃一道什么菜，各取所需。因而，实施精准扶贫就必然要畅通诉求渠道，让贫困群众自己说出自己需要发展什么，想要发展什么，以便帮扶主体制定有针对性的帮扶措施，做到有的放矢。在此之前，扶贫项目到村到户，但直接对户尚未有先例。扶贫项目对村不对户，到户不对户，好多时候都是通过各

7、级部门的下乡调查研宄，然后再分类归纳汇总，制定出各项惠农政策，确定实施某些帮扶项目，最后组织实施。这样的扶贫开发模式要求扶贫政策或项目要有普遍适用性，其好处是覆盖面广，受益农户多，弊端是缺乏针对性，往往实施效果与预期存在不同程度的差距，也与精准扶贫的“一村一策，一户一法”的理念不相适应。畅通贫困群众的诉求渠道，开展“订单式”精准扶贫无疑可以弥补这个缺陷，这样做的好处是显而易见的。其一能够确保帮扶项目是贫困群众所需的和想要的，避免出现菜里“缺盐加醋”的尴尬；