建筑项目前期工程造价管理

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辽宁石油化工大学继续教育学院论文毕业设计（论文）题目：建筑项目前期工程造价管理姓名：董扬专业：工程管理学院：继续教育学院学习形式：自考本科助学单位：辽宁建筑职业学院指导教师：田游2015年8月 辽宁石油化工大学继续教育学院论文建筑项目前期工程造价管理摘要工程造价的控制管理是一个全过程的控制，每一个环节都是不能松懈的，由于工程项目前期对工程造价的重要影响，所以控制工程造价的重点是工程项目前期。建设项目前期由于对可行性研究的不重视，可行性研究工作不全面不深入，设计中技术与经济没有有效结合，以及施工招投标不规范、施工合同签订的不严谨等等问题，影响了对工程项目造价的控制管理，加强建设项目前期造价管理的措施：在项目决策阶段做好可行性研究和对研究成果的评价；在设计阶段分别进行方案、技术、施工设计的招投标，推行限额设计、标准设计、设计监理，加强技术与经济的有效结合，施工招投标实行工程量清单计价方式，施工合同签订应本着公平合理的原则。总之，建设项目前期的造价控制对整个项目的造价控制有着非常重要的作用。关键词：建筑项目；工程前期；造价管理 辽宁石油化工大学继续教育学院论文EarlyconstructionprojectcostmanagementAbstractProjectcostcontrolandmanagementisacontrolofthewholeprocess,eachlinkisnoroomforcomplacency,becausetheimportantimpactoftheProjectpreliminaryprojectcost,socostcontrolengineeringprojectsfocusedonpre.Projectpre-feasibilitystudyduetoneglect,notcomprehensivefeasibilitystudyisnotthorough,thedesigndoesnoteffectivelycombinetechnologyandeconomy,aswellasnon-standardconstructionbidding,constructioncontractisnotstrictandsoon,theimpactonprojectcostcontrolandmanagement,andstrengthenthepre-constructionprojectcostmanagementmeasures:dothefeasibilitystudyandevaluationoftheresearchresultsinprojectdecision-makingstage;inthedesignphaseprogram,technical,constructiondesignbidding,respectively,toimplementthedesignlimit,standarddesign,designsupervision,strengthentheeffectiveintegrationoftechnologyandeconomy,shouldbeinlinewiththeprincipleoffairandreasonableconstructionbiddingimplementBOQpricing,constructioncontract.Overall,pre-constructionprojectcostcontrolcostoftheentireprojecthasaveryimportantroleincontrolling．Keywords:Constructionprojects；preliminaryengineering；CostManagement14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文目录摘要IAbstractII引言11工程造价管理的相关理论31.1工程造价管理的概念31.2建设项目工程的前期阶段内容31.3项目前期造价管理的作用42建设工程项目前期造价管理中存在的问题62.1项目决策阶段造价管理存在问题研究62.2项目设计阶段造价管理存在问题研究62.3施工工程合同签订阶段造价管理的研究72.4施工招投标阶段造价管理存在问题研究83建设工程项目前期造价管理的主要策略93.1决策阶段造价管理的主要措施93.2项目设计阶段造价管理的主要措施103.3施工合同签订阶段造价管理的主要措施113.4加强施工招投标阶段造价管理的主要措施124结论13参考文献14谢辞1514 辽宁石油化工大学继续教育学院论文引言本文的研究背景为：从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产的投资基本上由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。由于投资的无偿使用，建设单位无须承担经济风险，对投资控制的主动性不高，造成工程造价管理的滞后，建设项目造价的管理主要内容就是工程结算的管理。80年代我国进入改革开放的新时期，我国在基本建设和建筑业领域逐步采取了一些重大的改革措施，例如：投资有偿使用、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招投标制、项目法人制、工程监理制、建设工程合同管理等等。由于投资的有偿使用，工程项目管理逐渐形成“谁投资，谁决策，谁收益，谁担风险"。业主方对工程项目造价管理的积极性和主动性提高，在加上我国加入WTO，国际交流的加强，国外先进的项目造价管理理念流入我国。这些，都让建设各方认识到加强工程造价管理的重要性，认识到造价管理的全过程全方位管理的重要性和迫切性，工程造价管理得到了很大发展，有些重要的项目按国家和建设方的要求加强了前期投资决策和设计阶段的造价控制。但是纵观整个现状，仍有很大部分建设项目缺乏系统的管理，仍只注重在施工过程中的造价控制，对工程开工前投资决策阶段和设计阶段的造价控制不足。这主要是因为，一方面，很多建设单位还没有真正认识到早期控制对整个项目的造价控制的重要影响；另一方面，目前，我国的设计者，大多追求高安全度和高设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。同时，工程造价管理的各阶段也存在相互脱节的情况，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。另外，在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控；现行投资控制中，合同管理还未完全规范化和法制化；另外造价管理人员素质较差，缺乏经济和法律知识，缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解等等。所有这些原因造成了建设项目前期工程造价控制的不足，影响了整个项目的造价管理。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文本文的研究目的及意义：为什么说工程项目前期造价控制具有非常重要的作用?这主要是因为在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。据统计，建设项目工程造价管理各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资阶段75％～95％；设计阶段35％～75％；施工阶段5％～35％；竣工决算阶段0～5％。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段。当前，我国正处于大规模基本建设阶段，每年用于建设工程项目的投资在国内生产总值中占有很高的比例。加强工程造价管理有利于节约建设资金，协调建设方与施工方关系，防止建设工程腐败，规范建筑市场，保证工程质量，同时促进我国经济的良性发展。本文的主要研究内容为：本文主要从分析工程项目前期造价管理中存在的主要问题入手，再提出相关解决措施，力求解决在项目决策阶段、设计阶段，也包括招投标和合同签订阶段的造价管理存在的一些问题。本文分五章，第一章：主要讲述研究背景，研究意义以及研究的内容及方法；第二章：理论综述，主要解释主要相关的理论概念；第三章：建设工程项目前期造价管理中存在的问题，主要是提出相关问题，并分析问题存在的原因；第四章：解决问题的策略，即通过对上述问题的分析提出相关的解决方法；第六章：结论，说明作者在本篇论文中所做的工作、论文的成果和论文的不足之处等。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文1工程造价管理的相关理论1.1工程造价管理的概念工程造价管理是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。工程造价管理一般指建设工程投资费用管理，即指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程建设造价指工程建筑产品的总造价，是反映建筑产品的经济和社会效益非常重要的综合指标。建设工程造价控制，具体而言就是在工程项目的各个阶段把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。1.2建设项目工程的前期阶段内容1.2.1投资决策阶段在这一阶段，首先要制订建设项目意向书或建议书，并按照国家相关规定和建设项目立项规范要求，来对建设项目的整体造价进行预算，并对初步投资进行评估。这就是最早的建设项目工程造价管理。其次，在确定建设项目的可行性之后，就要正式立项，然后按照早期预算和初步投资估算，向有关单位或部门申报审批，这样就可以通过国家计划来对工程造价进行控制管理。1.2.2设计阶段设计阶段包括初步设计阶段与施工图设计阶段前者是对建设项目进行整体规划和设计，要求按照一定的概预算方法对整个建设项目进行整体概预算，并将结果上报给有关部门给予审批，这是建设项目工程造价的最高限额。在初步阶段中确定的概预算是以后前期工程造价管理的指标和最大限额，以后的招投标与合同定价都不得超过这一限额。施工图设计阶段是在总体设计完成之后对具体的建设工程施工事项进行规划设计的阶段，在这一阶段所设计的方案决定着建设工程实施阶段的施工方式和施工成本。因此，在施工图设计阶段，要对施工图的预算进行合理编制并审核在该施工图的设计方案下所花费的成本是否超过了预算。最终合同双方和有权第三方确定的施工图预算，就是最终的工程结算金额。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文1.2.3招投标阶段建设方在未确定施工方时，需要根据施工图预算确定一个招标底价，并在此基础上进行工程招投标。中标价即为建设方与承包方双方都认同的工程造价，也是合同中明确标明的造价，双方应当严格履行自己的职责，建设方应当按时将款项打给施工方，而施工方则应该保质保量的按时完成工程施工。双方都有责任控制工程造价，以保证双方都获得更大的经济效益。1.3项目前期造价管理的作用首先，项目造价管理是项目成功的关键，是贯穿项目全寿命周期各阶段的重要工作。对于任何项目，其最终的目的都是想要通过一系列的管理工作来取得良好的经济效益。而任何项目都具有一个从概念、开发、实施到收尾的生命周期，其间会涉及业主、设计、施工、投资等众多的单位和部门，它们有各自的经济利益。例如在设计和实施阶段，项目造价控制是确保将项目实际造价控制在项目预算范围内的有力措施。这些工作都属于项目造价管理的范畴。其次，有利于对不确定性造价的全面管理和控制，项目造价存在不确定性的因素。导致项目造价不确定的原因，一是预测导致的不确定性，二是决策导致的不确定性。现代管理决策理论要求主体在决策过程中要掌握充分的信息，提出充分多的备选方案，最后在这些方案中选取最优方案。由此可见，在项目启动到结束的全过程中，项目一直受到诸多因素的影响，项目的总造价一般都包含三种成分。其一是确定性造价，它的数额大小以及发生与否都是确定的；其二是风险性造价，对此人们只知道它发生的概率，但不能肯定它是否一定会发生；另外还有一部分是完全不确定性造价，对它们既不知道其是否会发生，也不知道其发生的概率分布情况。这三部分不同性质的造价合在一起，就构成了一个项目的总造价。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文由此可见，项目造价的不确定性是绝对的，确定性是相对的。这就要求在项目的造价管理中除了要考虑对确定性造价的管理外，还必须同时考虑对风险性造价和完全不确定性造价的管理。对于某些不确定性造价，可以依赖于加强预测和制定附加计划法或用不可预见费来加以弥补。但对于项目风险造价的管理，最根本的任务是要能识别一个项目中存在的各种风险并确定出相应的风险性造价，通过控制风险事件的发生与发展，直接或间接地控制项目的风险造价。除此之外，还要开展对于包括风险性造价和不可预见费等预备费用在内的各种风险性造价的直接控制，从而实现整个项目的造价管理目标。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文2建设工程项目前期造价管理中存在的问题2.1项目决策阶段造价管理存在问题研究2.1.1国家有关政策的修订不及时，影响可行性研究工作的管理。在1983年，国家计委颁发了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，二十多年过去了，我国的社会经济和建筑市场发生了翻天覆地的变化，可该管理办法却没有做出适宜的调整和修改。国家对可行性研究的强制性不够，要求进行可行性研究的范围不广，同时对应进行可行性研究而未进行可行性研究没有相关的处罚规定。各行业关于可行性研究的规定也参差不齐，有的行业至今没有这方面的规定。这些都造成了对可行性研究工作的规定和要求不严，影响了可行性研究工作的开展，为后面的投资决策和造价的控制管理造成不利影响。2.1.2业主方对可行性研究工作不重视，不利于该阶段的造价管理。目前，很多项目在项目建议书批准以后，业主方都希望推动项目的建成，对可行性研究工作的理解和重视不够，主要是从怎样想方设法使项目得到顺利审批作为可行性研究的目的，这不利于整个项目的科学决策和以后阶段的造价管理。2.1.3缺乏多种投资方案的比较。投资控制的重点是多项目比较和多方案分析，投资方案的比选和优化是可行性研究的关键。投资项目可行性研究的过程，就是通过不断进行各种局部方案和整体方案的比选，淘汰不可行方案，最终选择确定最优方案的过程。但在实际工作中，由于可行性研究工作时间较短，往往无真正的替代备选方案，研究工作仅作为惟一方案的“可行"而开展，或仅凭主观倾向性确定项目的技术路线，缺乏深入论证。2.1.4编制单位存在的相关问题影响可行性研究工作质量。现阶段，进行可行性研究工作的单位主要是设计单位。目前，就可行性研究而言，设计单位先天不足，缺乏信息资源、人才资源、技术装备资源和资金。具体表现在：一是信息不灵，特别是缺乏国民经济综合信息，这是造成可行性研究依据不足的主要原因。二是设计单位一般具有工程设计力量，但缺乏经济、市场、财务、营销、生产等方面的经验和专家，这就不可能对经营风险进行认真而实际的分析和预测。三是有的设计单位，为了单纯追求经济效益，不顾自己力量有限，跨行业、越资质地承揽任务。这些现象都会为项目施工建设造成潜在的风险隐患。2.2项目设计阶段造价管理存在问题研究14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文2.2.1技术与经济长期脱节，工程造价难以有效控制。在市场经济体制下，设计单位为追求各自的经济效益想方设法多揽活，多出图，强调多完成任务，增加产值，不注重设计的经济效果。为了使建设方、投资方满意，求得设计方案中选，设计注重外观造型，而忽视工程造价，盲目追求高标准，致使设计方案中看不中用。2.2.2限额设计还处于较低层次，设计变更管理不完善。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算；按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额，是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。目前我国工程建设已开始试行限额设计，但由于对设计变更管理不完善，使限额设计目标难以实现，工程造价失去控制。2.2.3设计阶段招标不规范。设计阶段实行招标投标制，增强了设计部门的竞争意识和危机感，鼓励设计人员开拓创新，激发其创作灵感。招标的目的是设计方案优劣的比选，但目前投标过程中存在很多不规范的行为，建设单位在招标过程常常违规操作，任意压低设计费，压缩设计周期，并且只注重了设计方案招标，不重视技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。2.3施工工程合同签订阶段造价管理的研究2.3.1合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。2.3.2建设施工合同履约程度低，违约现象严重。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生，如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款：建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症，承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣质工程，严重影响工程建设市场。2.3.3违法签订转包、分包合同情况普遍存在。一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量、投资造成严重影响。2.4施工招投标阶段造价管理存在问题研究虽然大多数研究者没有明确施工招投标阶段属于工程项目的前期，但作者认为施工招投标阶段虽与施工阶段有密切的关系，但在这阶段还未真正进入工程施工的实质阶段，而且施工招投标对工程造价的确定有着重要影响，所以在本文中，仍把施工工招投标阶段的造价管理列为工程项目前期造价控制的范围。其问题主要表现为以下几个方面：2.4.1招标方不合理的评价体系。在目前的建设工程评标中，主要采用“无标底招标，有标底评标"的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，易造成投标人串标或哄抬造价或恶意竞价，致使中标价格失真，工程造价的不可控。2.4.2投标单位恶意竞标。由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市场行为，有时为了争抢市场无视市场风险，以拿标为目的，恶意降价，有的中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，有的承包商偷工减料，更有的承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文3建设工程项目前期造价管理的主要策略3.1决策阶段造价管理的主要措施3.1.1建立项目投资决策责任追究制。项目建成投产后的使用效果以及工程造价的合理性与项目投资决策有重要关系，可行性研究准确与否，投资决策正确与否必须建立一个责任追究制，让可行性研究和投资决策的有关人员权力与责任共担，这样可加强有关人员的工作责任心和加强工程造价控制的积极性、主动性。为了更有利于投资决策责任的追究，应推行项目建设后评估制度，只有进行建设项目后评估才能真正确定项目实施的效果，才能对项目决策的水平作出客观公正的评价。3.1.2国家和行业部门应对以往的规定进行完善，制定新的有关可行性研究的内容和深度的规定，使得可行性研究有法可依，有章可循。建议国家和行业部门制定新的可行性研究管理规定，其基本要求是：一要符合我国的实际情况。充分考虑我国的市场经济条件和建筑业发展的现状和发展的趋势，力求即要满足现状要求，又要有一定的前瞻性；二是尽量与国际工程咨询业的要求接轨。我国已经加入WTO组织，与世界各国的工程建设交往逐渐加强，为有利国内咨询公司开展国际业务以及引入国外公司加入国内竞争，可行性研究的的管理规定应尽量与国际工程咨询业接轨。3.1.3做好项目的可行性研究工作。认真做好市场调查研究工作，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。做市场调查时重点是对未来市场趋势进行预测，对国内同类型项目生产能力进行调查估计；对产品销售进行预测、价格分析，判断产品的市场竞争能力及进入国际市场的前景；对产品的方案和发展的方向进行技术经济论证比较；在充分考虑市场、技术、环境等因素的基础上合理确定拟建项目的建设规模，努力实现规模效益。3.1.4项目决策阶段推进工程监理制，提高决策水平，确保投资估算的合理性。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文我国的工程监理制度主要在施工阶段开展，但全过程监理是其发展的方向。在项目决策阶段实行工程监理，有利于提高建设工程投资决策科学化水平。在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实旖，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，工程监理企业可利用自身优势为建设单位的投资决策提供专业化服务，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求，同时提高投资估算的准确性，真正达到提高投资决策的水平。3.2项目设计阶段造价管理的主要措施3.2.1完善设计阶段的招标工作，推行设计方案、技术设计、施工图设计的招标。项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服，这样才能更有效地控制建设工程造价。做好设计阶段造价管理，首先应积极开展设计招标，积极开展设计招标是通过招标方式，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步，建设单位可通过各种信息媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案。然后由专家评定小组采用科学的方法，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美。同时这种方法也有利于控制建设工程造价，因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内。3.2.2极推行设计监理制度。建筑业已成为我国国民经济的主要支柱产业，建筑市场的发展也应与国际通行的惯例相适应，就监理制度而言，我国应建立全过程及各阶段工程监理制度。我国现行的监理制度主要是施工过程监理，各它阶段的监理项目较少。在设计阶段建立监理制度非常必要，监理单位专业人员具有长期实际工作的经验，监理单位在代表建设单位对设计全过程进行监督管理时能发挥其技术、经济方面人力资源的优势，对设计全过程实施监理，力争使项目的设计方案达到最优化，将设计存在的错、漏、碰现象消灭在设计阶段，以提高设计质量，有效控制工程造价。3.2.3建立专业设计人员经济责任制，实行节约提奖的政策。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文按照投资概算、预算和结算的不同阶段，将投资按专业分配，实行专业设计人员经济责任制，使设计过程中的每一环节都在监督控制之中，并应在多层次多方位对方案比较，对不负责任的突破阶段费用造成浪费的要追究经济以至法律责任，对既满足建设项目的要求和相关设计标准又节约费用的专业设计人员应给予奖励。3.3施工合同签订阶段造价管理的主要措施3.3.1加强对承包商的资质管理。目前，市场上很多无资质的工程承包商采取挂靠的方式取得被挂靠方的资质，然后利用各种关系参加招投标。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。3.3.2建立与完善工程量清单相配套的合同管理制度。在工程量清单计价法推广实施后没有与新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法，健全体制，完善操作。随着我国加入WTO，建筑市场同样面临对外开放问题，在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。因此，在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。3.3.3加强造价顾问或咨询公司在合同管理方面的作用。造价顾问或咨询公司作为业主在合同和造价方面的专业代理，在对合同条件的拟定、招标方式的选择了琢包金额的协商过程中，应根据相应的法律法规，充分发挥自身的专业特长，切实控制投资，保证业主取得合理的最佳成本效益。在与承包商协议整个合同和商谈工程承包价时，除根据市场价格基础对承包商的总体报价的合理性作出评估外，尤须注意利用资金的时间价值，对承包商报价的平衡性作出评估。与此同时，造价顾问或咨询公司也应格守公正的职业道德，防止片面依从业主意愿，故意压低承包商价格。就业主而言，一般希望工程成本低一些好，但从国际建筑业的合同管理可以看出，表面的低价，往往导致偷工减料或频繁的索赔，甚至导致拖延。停工等严重事件的发生。所以合理地制定标底和评标是保证投资得以控制的重要手段。这既保证了承包商的合理利益，有益于工程的顺利进行，实际上也间接地维护了业主的利益。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文3.4加强施工招投标阶段造价管理的主要措施3.4.1实行市场监管机制。招标管理机构是法律赋予的对招标投标活动实施监督的部门，其应成为独立的行政管理和监督机构，应将目前其具体的实物性监督管理转为程序性监督。应负责有关工程建设招标法规的制定和检查，负责招标纠纷的协调和仲裁，负责招标代理机构的认定等。3.4.2加强招标代理机构的管理、建立规模评标专家库，加强专家库的管理。《招标投标法》明确规定招标代理机构是从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，从国际上看，招标代理机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的完善，招标代理机构必将在数量和质量上得到大力的发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。3.4.3实行工程保证担保制度。工程保证担保制度是国际工程管理的通行做法，工程担保制度可实现工程风险的有效转移，可对恶意中标后不负责任的企业的实行有效制约。随着我国工程项目管理国际化趋势，我国的工程保证担保制度将得到大力推行和发展。特别是投标保证、履约保证和支付保证在我国工程管理领域将得到广泛运用，它将是充分保障工程合同双方当事人的合法权益的有效途径，同时必将推动我国的招标投标制度逐步走向成熟。3.4.4推行工程量清单招标模式。清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。除此之外，工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文4结论总的来说，工程造价的控制与管理是从投资决策到竣工结算一个系统的管理过程。其实质是采取科学合理的手段，在遵循法律规定的基础上，缓解工程建设中的经济成本和管理经营中存在的矛盾，为投资企业创造更多的经济利润。实践证明前期阶段是至关重要的，只要是投资的前期从决策，设计，招标阶段做好周密的分析和控制，一般都能达到投资所设定的预期目标，也能将投资的经济收益最大化。工程前期阶段造价的控制与管理工作的开展不但可以避免投资额度的过高，更为重要的是能够推动建设单位以及设计单位管理工作的开展，让资源的利用率能够达到最大化，最终实现投资企业利润的最大化。所以，工程前期阶段造价的控制与管理工作的开展，是对经济发展的有效保障。在项目开展的前期阶段，做好造价的控制与管理，综合考量施工技术和投资成本的平衡关系，坚持以人为本经济合理的项目开展原则，秉承端正负责的工作心态，工程造价肯定可以被控制在合理的范围内，这对于整个工程的投资效益有着极为重要的影响作用。14 辽宁石油化工大学继续教育学院论文参考文献［1］章海燕．入世后造价控制与国际接轨的趋势[J].中国工程造价，2013［2］彭烨．谈建设项目工程造价的全过程控制[J].项目管理者联盟，2007［3］全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会[J].工程造价计价与控制，2003［4］黄永春．建设项目施工招投标阶段造价控制存在的问题及改进措施[J].项目管理者联盟，2007［5］李跃水．国内外建筑工程造价管理分析[J].工程造价信息网，2006［6］李秋苗．新形势下建设单位控制工程造价的途径及职能转变[J].(西安科技大学基建处)理论与实践，2005［7］叶华章．探索中国建设磕造价管理新模式[J].工程造价管理，［8］马红．世界建筑业管理惯例与中国建筑业应对WTO的对策[N].北京：中国建筑工业出版社，200814 辽宁石油化工大学继续教育学院论文谢辞首先，感谢我的导师，从开题报告开始，老师详细地为我分析在招投标运行过程中存在的问题，并指导我论文的写作方向。对于论文的整体架构、参考资料的收集方法以及内容应当注意的事项等方面，老师都提出了许多包贵的意见。在论文的最终定稿时，老师又对论文的结构层次和相关细节进行了仔细阅读和修改，因此，老师为论文的完成付出了大量的时间和精力。在此，向老师致以衷心的感谢！其次，在论文写作期间，学校为我提供了丰富的教学资源和良好的环境，在此我向母校致以衷心的感谢。最后向各位提出宝贵意见的评审专家以及母校的同学们表示衷心感谢！14