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1、特别策划Specialsubject国外模式与中国城镇化道路选择■中华人民共和国建设部副部长仇保兴城镇化的模式与世界各国制约的发展中国家的城镇化等三种城镇化健康发展。城镇化与市场化、经济政治体制、经济发模式。不同国家、不同的城镇化模工业化总体上是一个比较协调互动展及人口、土地资源等条件密切相式所获取的成功经验和深刻教训,的关系,是一种同步型城市化。其特关。按照政府与市场机制在城镇化值得我们研究、汲取和借鉴。点是:工业化与城镇化相互促进。城进程中的作用、城镇化进程与工业市化总体上来说是近代工业化的产政府调控下的市场主导化和经济发展的相互关系,可以
2、概物。近年随着全球经济一体化和竞型的城镇化略地将世界城镇化发展概括为以争的加剧,城市产业结构不断调整西欧为代表的政府调控下的市场以西欧为代表的发达的市场经和重新分工,城市发展格局显现出主导型城镇化,以美国为代表的自济国家,市场机制在这些国家的城新的态势,产业发展与城市发展更由放任式的城镇化,以拉美和非洲市化进程中发挥了主导作用,政府加密不可分。其次,政府在城镇化部分国家为代表的受殖民地经济则通过法律、行政和经济手段,引导过程中发挥着不可替代的作用。各42人民论坛2005.06特别策划特别策划SSppeecciaialls国在城镇化快速发展过程中
3、都不同其管理属于地方性事务,联邦政府识到过度郊区化所带来的灾害,提suub程度地遇到了土地、住房、交通、环调控手段薄弱,政府也没有及时对出了“精明增长”的理念。其主要内bjejec境和历史文化保护等方面的问题,以资本为导向的城镇化发展加以有容包括强调土地利用的紧凑模式,ctt政府公共政策涉及的范围越来越效的引导,造成城镇化发展的自由鼓励以公共交通和步行交通为主的广。二战后,伦敦向外围的迅速扩展放任,并为此付出了高昂的代价。其开发模式,混合功能利用土地,保护对农业用地产生了巨大的压力。突出的表现就是过度郊区化,城市开放空间和创造舒适的环境,鼓励1
4、935年,伦敦郡通过了“绿带开发不断向外低密度蔓延,城镇建设无公共参与,通过限制、保护和协调实限制法案”,由伦敦郡政府收购土地序,空间和社会结构性问题日益突现经济、环境和社会的公平。这是针作为“绿化隔离带”,引导城市建设出。对美国长期以来完全市场经济条件开发,减少乡村环境和利益的损害。由于20世纪上半叶美国城市下城市向郊区低密度无序蔓延所带中央政府成立城乡规划部,规划成的快速发展,城市中心交通拥挤、环来的社会和环境问题的反馈,是以为地方政府的法定义务。境恶化、住房紧缺、犯罪率高等问题可持续发展为价值取向、以科学管在西欧、日本的城镇化发展过日益突
5、出,富有家庭离开城市中心理为手段、有可操作性的管理理念程中,与城镇化相关的人口、土地、的高楼大厦到郊区居住,建造属于和管理模式。资本等经济要素能够自由流动和配自己的独立院落式低层住宅。随着我国的农田人均面积不足世界置,市场机制发挥了主导作用。同经济的发展和汽车的普及,广大中平均水平的一半。在可耕地少、人口时,各国政府强调对市场竞争和社产阶级和普通居民也追随其后移居分布不均、生态环境脆弱等国情条会保障进行必要的国家干预,通过到郊区。在城市发展的空间格局上件下,必须吸取美国过度郊区化的健全法制、制定和实施国家城镇化就表现为城市沿公路线不断向外低教训
6、。在当前城市化快速发展阶段,战略和公共政策,开发建设区域基密度蔓延,城市发展为包含着若干我国部分大城市已经开始出现居住础设施,改善城市环境,提供公共服连绵的市、镇的大都市地区。1970郊区化的趋势,一旦出现类似于美务设施,引导城镇化与市场化、工业年美国郊区人口超过了中心城市的国的情况,造成耕地减少、环境破化互动发展,积极推进区域结构调人口,也超过了非都市区的人口。据坏、资源能源消耗过度,后果则会严整,正确应对快速发展的城镇化进林肯土地政策学院所提供的资料:重得多。程。在此过程中,通过体制机制的不纽约大都市区自1960—1985年间受殖民地经济制
7、约的发断完善,针对各个特定阶段出现的人口仅增加8%,而城市化的区域展中国家的城镇化问题及时调整政府政策,用行政、财增长了65%;郊区化给美国社会经税、规划等手段来弥补市场机制的济发展带来了深远的影响,人口密由于历史传统和现实因素的作不足。度降低,城市与郊区、乡村之间的差用,拉美和加勒比海与非洲大部分距逐步缩小,不断融合。但是美国也国家的城镇化与这些地区的国家长以美国为代表的自由放为过度郊区化付出了沉重的代价:期沉陷为西方列强的殖民地直接相任式的城镇化土地资源浪费严重、经济成本居高关,具有独特的发展模式。表现为在美国是当今世界最发达的资本不下、生
8、态环境破坏愈演愈烈、资源外来资本主导下的工业化与落后的主义国家,也是市场经济的典型代能源消耗量大以及加剧贫富差距等传统农业经济并存,工业发展落后表,在
