论统筹城乡非正规金融发展的制度创新

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1、总24卷第6期兰州商学院学报"CoL24No．62008年l2月JournalofI．JMI~UCommercialCollegeDec．，2008论统筹城乡非正规金融发展的制度创新‘●陈伟国，樊士德(1．四川大学经济学院，四川成都610064；2．南京审计学院经济学院，江苏南京210029)摘要：本文首先从经济学意义上阐述非正规金融的内涵和主要形式，然后采用新制度经济学的制度变迁理论分析非正规金融存在的理论基础，从我国非正规金融发展现状来看，为了促进非正规金融在城乡统筹发展当中发挥重要作用，应对非正规金融机构的组织管理体制、信用体系、法律等方面进行制度创新。关键词：非正规金融；强

2、制性制度变迁；诱致性制度变迁中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1004—5465(2008)06．084．05DiscussingontheSystemInnovationofPlanningtheDevelopmentofUrbanandRuralInformalFinanceasaWholeCHENWei—guo．FANShi一(fe(1．SchoolofEconomics，SichuanUniversity，Chengdu610064；2．SchoolofEconomics，NanjingAuditUniversity，Nanjing210029，China)Abs

3、tract：First，thispaperdefinestheinformalfinancebytheeconomicmeansandanalyzesthecharac—teristicofit，thenexplainstheformsofinformalfinanceinthetheoreticalwayoftheinstitutionchange．Accordingtothepresentsituations，itisasystemobstacletoinfluencetheinformalfinanceofmainfactorofdevelopmentinruralarea．

4、SosysteminnovationistodevelopthekeyofinformalfinanceinChina，thefocalpointistheinnovationinsuchaspectsaslegalsystem，creditandmanagementsystem．Keywords：informalfinance；thecompulsivechangeofinstitution；thederivativechangeofinstitution我国实行渐进式的制度改革，取得了伟大成大量农村剩余劳动力无法转移到非农产业，城乡就。但经济发展仍然存在严重挑战，其中之一是二元

5、经济结构难以消除，城乡收入差距扩大。就金融体制改革较为滞后，金融结构改革不到位。业机会不足使得工资增长缓慢，城市内部收入差因为我国金融结构以大银行为主，偏重于城市和距也越来越大。从而，如何促进金融结构改革，有大企业发展，这使得农村和中小企业发展不足。效地实施非正规金融安排以实现城乡统筹发展成收稿日期'：2008—09—12作者简介：陈伟国(1976一)，男，湖南邵阳人，四川大学经济学院博士研究生，研究方向：金融结构和经济增长；樊士德(1979一)，男，江苏连云港人，南京审计学院经济学院讲师，中国社科院研究生院经济系博士研究生。研究方向：宏观经济分析。·-——84--——陈伟国，樊士

6、德论统筹城乡非正规金融发展的制度创新为现实研究课题。源配置。一2．非正规金融主要形式。我国非正规金融主、非正规金融的内涵及主要形要包括以下几种形式：(1)民间自由借贷。指民式间个人或家庭之间自发的直接借贷，没有中介人1．非正规金融内涵。根据亚洲开发银行和金融机构的参与，借贷双方以自然人的身份自(1990)的定义，非正规金融是不受政府对于资本发地实现资金的流通。(2)合会。它是一种基于金、储备和流动性、存贷利率限制、强制性信贷目血缘、地缘关系的带有互助、合作性质的自发融资标以及审计报告等要求约束的金融部门。世界银形式。合会的形式多种多样，如标会、拔会、轮会、行(1997)定义：非正规

7、金融为中央银行监督当局摇会、抬会等。(3)民间集资。集资是资金的需没有实施控制的金融活动，它大致可分为三类：求者以各种方式直接从金融市场上筹集资金的金(1)非信贷机构，也非储蓄机构；(2)专门处理个融活动。这里的民间集资指集资者为非国有企业人或企业关系的金融交易机构。(3)在借贷双方的集资活动，形式也多种多样，有以劳带资、人股之间提供完全中介服务。在我国，非正规金融也投资、专项投资、联营集资，等等。(4)典当。指称为民间金融或地下经济，这种说法是相对于正当事人将其拥有