PPP模式在我国住房保障体系实施中的应用研究_谢书倩

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1、2009年8月项目管理技术第7卷第8期PROJECTMANAGEMENTTECHNOLOGYPPP模式在我国住房保障体系实施中的应用研究谢书倩杜静（东南大学土木工程学院建设与房地产系，江苏南京210096）摘要：为了解决我国住房保障体系实施中存在的问题，从我国国情出发，借鉴发达国家和地区在公共住房领域的“公私合作”实践经验，探讨了PPP模式在我国公共住房项目中的应用内涵，并对其成功运作的关键因素进行了分析，包括政府职能的正确行使，对私人部门的财务监管，合理的风险分担和利益分享。关键词：PPP模式；住房保障；运行形式；分配0引言变与当前运行体系滞后的矛盾，制度化实施与体系混乱的矛盾。

2、总体可以归结为资金瓶颈与体制落当前我国城镇住房保障市场的运行主要由经后。将公私合作（Private-PublicPartnership，PPP）济适用房和廉租房构成，从发展现状来看，虽然取模式应用到我国住房保障体系的实施中，可以在一得了一些成绩，但也存在相当多的问题。这是关系定程度上解决政府资金匮乏及管理效率低下的问到整个社会和谐发展和国计民生的大事，主要表现题。本文将对PPP模式在我国住房保障体系实施中在强大需求与有限供给之间的矛盾，保障机制的转应用的相关问题做较深入的探讨，以期为我国住房但前提是需获得项目对接方的认可或授权。也不能时刻保持旺盛的精力，也需要相对应的激励工作人员心

3、理压力的改善，需要配合企业文化和鼓舞及其他合适的措施，保持持续的高效率。进行有效沟通；通过培训提高工作效率；通过培养锻炼出更多的多技能人员，能够完成多项工作；通参考文献过精神、物质激励提高工作热情和动力。[1]LeRoyJ.APersonnelPerspectiveonManagers'InformationOverload[J].ManagementofPersonnelQuarterly，1971，106结语（1）：21-26.[2]PenningtonR，TuttleB.TheEffectsofInformationOver-以上，对项目过载进行了初步探讨，通过项目loado

4、nSoftwareProjectRiskAssessment[J].Decision管理者和项目人员不同视角对项目过载进行分析，Sciences，2007，38（3）：489-526.认识到项目过载的负面影响、识别界定和改善的方[3]Zika-ViktorssonA，SundstršmP，EngwallM.Projectoverload：Anexploratorystudyofworkandmanagementin法途径。为了方便认识问题，在讨论中，对项目机构multi-projectsettings[J].InternationalJournalofProject和人员状况进行了

5、假设和简化。Management，2006，24（5）：385-394.实际上，长期项目饱满、供不应求的机构数量[4]Karrbom-GustavssonT，Zika-ViktorssonA.ProjectOver-有限，更多的是在局部时期出现项目过载，如持续loadinmulti-projectsettings[J/OL].InternationalJournalofProjectManagementResearch，2008（3）：4-5[2009-03-期不长，机构有可能忽视负面影响，短时期扩大资12].http://www.kth.se/itm/inst/indek/for

6、skning/2.2697/1.源完成项目；机构还可以将改善方法制度化，制定16912.PMT过载应对策略，减小长期负面影响。同样，项目人员收稿日期：2009-05-1440谢书倩等：PPP模式在我国住房保障体系实施中的应用研究2009年第7卷第8期保障体系的顺利发展与有效实施提供一些参考。住房公积金低息贷款。从某种意义上说，住房公积金制度也可以看成1我国住房保障体系实施的主要手段一种合作模式。首先，住房公积金不但可以用于购买自住商品房，也可以用于经济适用房，在住房公现阶段，世界各国政府实现城镇居民住房保障积金管理机构还可以领取廉租住房租金补贴；其目标的手段各有不同或侧重点，但大致

7、分为以下几次，住房公积金具有保障性，住房保障本应由政府类：①直接的实物性援助，如提供廉租房、廉价房承担和解决，但实际的财政压力和解决低收入群体（以中国香港地区最典型）和经济适用房；②货币性住房需求的迫切性，使得由政府、企业和个人三方援助，如提供购房补贴、租金补贴、购房税收优惠，共同承担[1]。提供低息或无息住房贷款等；③间接性的政策援助，如强制性住房储蓄计划，美国的租金控制政策，2PPP模式在我国住房保障体系实施中应英国的“住房合作社计划”等。在我国，为保证住房用的内