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1、论ppp模式在我国基本医疗保障体系建设中的运用2012年第6卷Vol.6.2012第1期北京劳动保障职业学院NO?1（总76期）JOURNALOFBEUINGVOCATIONALCOLLEGEOFLABOURANDSOCIALSECURITYGeneralNo.76社会保障论PPP模式在我国基本医疗保障体系建设屮的运用*刘海兰何胜红（广东医学院人文与管理学院广东东莞523808）摘要:随着《医改方案》的实施，政府部门面临的挑战日益加大，单靠政府的力量难以承担;与此同时，在全民医保的大环境下，商业保险公司
2、也在找机会进入社保领域•因而,在基本医疗保障体系建设中引入PPP模式（公私合作伙伴关系模式），让社会保障部门和商业健康保险公司充分合作，实现政府和市场的优势互补，是建立高质量医疗保障体系的关键.关键词:PPP;医疗保障;医疗保险改革屮图分类号:F840文献标识码:B文章编号:1674—0025（2012）01—15—05ApplicationofPPPModeinConstructionofBasicMedica1SecuritySysteminChinaLIUHailan,HEShenghong（Gu
3、angdongMedicalCollege.Dongguan52380&GuangdongProvince,PR,China）Abstract:TheGovernmentisfacingmoreandmorechallengesinthemedicalreform,whichishardtocompletewithstrengthofthegovernmentalone.Atthesametime,commercialhealthinsuranceislookingforopportunitiestoe
4、nterthehugesocialsecuritysystemnetwork.Thus,PPP(public——privatepartnership)isagoodstyleintheconstructionofbasicmedicalsecuritysysternandcanachievecomplementaryadvantageofboththegovemmentandmarket.Itiscritica1forcreatingahigh一qualityhealthcaresystem.KeyWo
5、rds:Public一PrivatePartnership,Medicare,MedicalinsurancereformPPP全称为"Public一PrivatePartnership",译为公私合作伙伴关系，是指公共部门(政府部门)和私人部门(商业机构等营利性企业或非营利性组织)建立伙伴关系，提供公共产甜或服务的一种合作模式[1].自20世纪70年代以来,PPP模式在一些市场化程度较高的欧美国家的基础设施建设和运营过程中得到广泛运用•这种模式既提高了公共服务的供给效率，又保留了政府对公共部门的控制权
6、_2].2009年3月，国务院先后出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》，提出了”积极发展商业健康保险，在确保基金安全和有效监管收稿日期:2011—12—11作者简介汶U海兰(1979—)，女,湖南人，广东医学院人文与管理学院讲师，硕士.何胜红(1978—)，男,湖南人，东莞职业技术学院财经系讲师,硕士.水基金项目:本文是2009年度湛江市科技攻关项目:建立城乡--体化的居民基本医疗保险制度研究一一以东莞市和珠海市为例(项目编号2009C3
7、112).北京劳动保障职业学院2012年第6卷第1期的前提下，积极提倡以政府购买医疗保障服务的方式，探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务”•随着《医改方案》的实施和推进，政府部门的经营管理能力，技术水平而临着巨大的挑战，单靠政府的力量难以承担.因而，在医疗保障体系建设中引入PPP模式，将社会保险和商业保险有机结合起来，实现政府和市场的优势互补,是建立高质量医疗保障体系的关键.，我国医疗保障引入PPP模式的具体形式在欧美发达国家,PPP模式几乎应用到所有的公共部门•在这些公共项目的建设,
8、运营和维护过程中具有多种形式，其分类体系应用最广泛的是由theCanadianCouncilforPublic一PrivatePartnerships和theB.C.TaskforceonPublic一Private(CCPPP/B.C.)提出的，主要包括服务外包(ServiceCon—tract),®营和维护协议(0&M),设计建设(DB),合资经营,外围建设等等在我国庾疗保障体系建设中引入PPP模式,笔者认为比较适合的方式有以下
