福利企业发展面临的困境及措施研究

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1、摘　要：当前，市场经济正处于不断调整的环境中，福利企业发展也面临着各种各样的问题，例如职工安置成本增加、兴办准入条件提升等。这些问题的存在，已经严重影响了福利企业正常的运行，使其社会职能无法得以有效发挥，因此亟需采取相应措施予以解决。本文主要分析了福利企业发展面临的困境，并在此基础上提出了相应的解决措施，以供相关人员参考所用。关键词：福利企业;发展;困境;措施;研究1.前言近几年，随着我国经济社会的不断发展，社会基础保障制度也在逐渐趋于完善，较为显著的特征就是福利企业大批出现。福利企业主要受众人群是所有残疾人，旨在为其创造一个工作场所，真正解决其就业难题。福利企业处于不断

2、发展与完善的进程中，对于社会发展而言都起着积极作用，因此为其扫清发展困境，为其创造一条良好的发展道路显得极其重要。2.福利企业发展面临的困境2.1福利企业发展受新税收政策影响新税收政策的出现，明确提出安置残疾职工可年均减免的营业税、增值税必须低于3.5万，这个政策只是在营业税和增值税方面实施部分减免，所得税却已不再是全免，而是在职工工资的基础上，以100%作为指标加计扣除[1]。但是残疾职工本身工资就不高，导致企业在所得税方面的优惠力度无法得以有效发挥。加之国家每年都会定期调整最低的工资标准，福利企业在用人方面的成本就会大幅增加，但残疾职工整体免税额度却未随之改变，从而导

3、致企业不得不承受巨额运营成本，不仅制约了企业的有序运行与发展，部分有意向的企业家也会放弃组建新福利企业，这并不利于福利企业提升其市场核心竞争力。2.2政府在新建福利企业方面提高了准入条件新税收政策明确规定，若该福利企业享受到国家在税收方面的优惠政策，那么其企业内部安置的残疾人总数必须大于或等于十人。这个规定的出现，实质上在新建福利企业方面提高了准入条件，而市场中大量残疾职工总人数低于十人的企业就只能被迫退出。此外，这种准入条件还将大量具有实力的企业家挡在门外，导致其不能组建福利企业，这并不利于福利企业可持续发展。2.3与福利企业相关的政策极其落后当前，与福利企业相关的优惠

4、政策多为计划经济环境下所制定，这些政策无疑在很长一段时间内都有助于福利企业发展，并为其发展提供了较大的支撑力量[2]。然而，随着社会的发展与前进，这些政策已经无法满足经济体制实际发展需求，对于企业而言，也已经构成了一定的阻碍作用。2.4福利企业自身还存在着缺陷福利企业发展与形成，离不开政府的大力扶持，因此其独立性非常差，对于政府的依赖性极其强烈。加之某些福利企业本身规模小，内部体制并不完善，且产品的科技含量也十分有限，产品的整体附加值普遍不高。同时，残疾人在文化素质、知识系统、劳动技能等方面与健全人都有一定的差距，因此内部职工的整体综合素质参差不齐，导致其企业发展受阻，无

5、法应对市场竞争。3.福利企业发展困境的处理对策3.1政府需对现行税收政策进行适当调整基于福利企业发展，政府部门应适当调整退税政策，或是采取减免部分税收的方式，为企业减轻负担。在退税政策方面，可适当调整其封顶限额，结合本地单位职工的年均工资量，制定出针对残疾人群体的退税额度。同时，针对部分不合理的规定，应酌情予以取消，并建立退税额自然增长制度，从源头上处理残疾职工免税额过高等问题，还能在一定程度上调动企业的主动性与积极性，确保残疾人能够充分就业。此外，政府部门还可给予福利企业土地税、房产税等方面的减免福利。3.2在新建福利企业方面适当放宽准入条件各级政府需结合本地的具体情况

6、，在新建福利企业方面适当放宽准入条件。而在企业内部安置的残疾人总数方面，也可进行适当调整，以不得低于五人作为基础和下限。同时，政府还应鼓励中小型、微型企业参与至残疾人的安置服务工作中，为其提供更加广阔的就业渠道，并适量增加薪资待遇，为其降低生活压力。此外，在与福利企业相关的政策方面，还需进行大量宣传，提升各级政府部门的重视力度，使各种优惠政策都能够真正落实。3.3鼓励福利企业不断学习各种先进性经验由于福利企业内部的相关政策还十分落后，并不利于其壮大和发展。鉴于此，应鼓励福利企业不断学习各种先进性经验，以别人的成功经验作为自身学习的出发点，对自身内部政策进行有效调整，使之趋

7、于完善和健全。同时，政府部门也应将福利企业作为重点关注对象，根据其所安置的实际残疾职工总数，在水利建设、用电价格等方面给予适当的减免和补贴。针对表现优越的企业，还可予以一定的物质奖励，将其视作保险补贴的重点扶持对象，力求为企业发展而创造良好条件。3.4福利企业需加强自身内部建设对于福利企业自身而言，由于其自身还存在着缺陷，因此加强内部建设显得十分重要。福利企业为了提升自身市场核心竞争力，必须从市场规律出发，以经济发展总趋势作为参照标准，不断加强内部参考文献：caikewan.com/a/guiyangyyfangchanwan