河南学前教育面临的困境及解决措施

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1、河南学前教育面临的困境及解决措施　　学前教育是教育事业的重要组成部分，涉及人民群众的根本利益。党的十八大强调要办好学前教育,十八届三中全会提出要推进学前教育改革发展.促进学前教育普惠性发展，不断提高保教质量，是当前学前教育改革发展的首要任务。基本普及学前教育已经写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。　　《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）提出，要努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系.《国家基本公共服务体系十二五规划》中进一步明确，将普惠性学前教育纳入基本公共服务体系。　　河南省计划到2016年，学前3年毛入园率达到83%

2、左右，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到85%以上，基本建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、灵活多样的学前教育公共服务X络。　　到2019年，全省学前三年毛入园率达到85%以上，基本普及学前三年教育，普遍提高办园质量，让适龄儿童都能够有园上、上得起.要达到这些目标，必须有相应的政策和措施来支撑。本课题立足于为学前教育十三五规划建言献策，认真调查河南学前教育的现实，深入分析学前教育的现状，找出学前教育发展的症结，细心研究解决问题的策略。　　一、发展成就。　　2010年11月《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台，明确提出五必须原则：必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的

3、学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。着眼于促进学前教育科学发展，这个《意见》还强调要统筹规划，实施学前教育三年行动计划.从2011年起，按照国务院统一部署，各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划。2014年起，又接续实施第二期学前教育三年行动计划。经过几年努力，学前教

4、育改革发展取得显着成效。根据教育部发布的《2014年全国教育事业发展统计公报》，全国共有幼儿园20.99万所，比上年增加1.13万所，在园幼儿（包括附设班）4050.71万人，比上年增加156.02万人。幼儿园园长和教师共208.03万人，比上年增加19.52万人。学前教育毛入园率达到70.5%,比上年提高3个百分点。民办幼儿园13.93万所，比上年增加5831所；入园儿童953.66万人，比上年增加45.70万人；在园儿童2125.38万人，比上年增加135.12万人.　　近几年来，河南认真贯彻落实教育规划纲要和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，加快发展学前教育。特别是2011年

5、以来，我省落实国家部署，出台了《河南省人民政府大力发展学前教育的意见》，明确了全省学前教育的目标任务，对多形式扩大学前教育资源、多途径加强幼儿教师队伍建设、多渠道增加学前教育投入、强化幼儿园管理、提高保教质量、加强组织领导等提出了明确要求，并启动实施了第一期（2011-2013年）和第二期（2014-2016年）学前教育三年行动计划，采取有效措施，强力推进学前教育发展。　　在加快学前教育发展过程中，河南将落实各项财政支持放在首位。2011-2014年来共争取到中央学前教育奖补资金45.3亿元，同时制定了省财政以奖代补政策，出台了扶持民办幼儿园发展管理办法，建立了学前教育资助制度等。4年来，

6、省财政已经下拨5.5亿元学前教育专项经费。各地也都积极落实各项财政支持政策，做到预算有科目、增长有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度，有力地支持了我省学前教育发展。　　根据城镇化步伐加快的实际，我省把学前教育布局与农村中小学布局调整相结合，将项目重点倾斜到学前教育资源稀缺的农村、城郊结合部，以及人口急剧增加的新型农村城镇化社区。从2011年起全省启动新建和改扩建公办幼儿园工程，集中建设一批安全、适用的公办幼儿园。按照城镇每1万人、农村平原地区每3000-6000人建设1所规模适宜的幼儿园，3万人口以上的乡镇至少有2所、3万人口以下的乡镇至少有1所标准化公办中心幼儿园的原则，规划项目、

7、合理布点，努力构建县、乡、村三级全覆盖的学前教育X络。同时，全省加强对民办幼儿园的扶持规范，促进其健康发展。四年来，全省共新增民办幼儿园7672所，有力地促使全省学前教育资源增量和结构多元化。省教育厅提供的数据显示，截至2014年年底，全省幼儿园发展到15821所（不包括附设的幼儿机构）,比2010年增加了7123所；在园幼儿369.22万人，幼儿园教职工23.75万人；学前三年毛入园率达到78.56%,比2010年增长