财政学第六版陈共编著第十三章

《财政学第六版陈共编著第十三章》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、《财政学》(第五版）陈共主编第一节国家预算概述第二节我国预算管理制度的改革和建设第三节预算管理体制概述第四节中国分税制改革第十三章国家预算和预算管理体制《财政学》(第五版）陈共主编第一节国家预算概述一、国家预算的含义及其类别（一）以预算形式的差别为依据，国家预算可分为单式预算和复式预算。（二）以预算分项支出的安排方式的差别为依据，国家预算可分为增量预算和零基预算。《财政学》(第五版）陈共主编二、国家预算级次及预算管理权限（一）中央预算（二）地方预算：省（直辖市、自治区、计划单列市）、市、县（市、自治县）、乡镇第一节　政府和市场《财政学》(第五版）陈共主编二、国家预算级次及预算

2、管理权限各级人民代表大会的职权各级人民代表大会常务委员会的职权各级政府的职权各级财政部门的职责监督与法律责任的规定第一节　政府和市场《财政学》(第五版）陈共主编第一节　政府和市场三、国家预算原则：1．公开性2．可靠性3．完整性4．统一性5．年度性《财政学》(第五版）陈共主编一、推进依法理财，加强预算管理和监督1．加强和改善预算编制工作2．细化预算和提前编制预算3．加强对超收收入使用的监督4．严格控制不同预算科目之间的资金调剂5．加强预算外资金管理第二节我国预算管理制度的改革和建设《财政学》(第五版）陈共主编二、编制部门预算（一）编制部门预算的背景和意义（二）部门预算的内容第二节

3、预算管理制度的改革和建设《财政学》(第五版）陈共主编第二节预算管理制度的改革和建设三、实行政府采购制度（一）政府采购制度及其实施（二）《政府采购法》的基本内容（三）政府采购的对外开放（四）财政部门在政府采购中的职责《财政学》(第五版）陈共主编第二节预算管理制度的改革和建设我国《政府采购法》的基本内容：1．政府采购当事人2．政府采购方式3．政府采购程序和政府采购合同4．采购人与供货商《财政学》(第五版）陈共主编第二节预算管理制度的改革和建设四、实行国库集中收付制度（一）我国过去国库支付制度及其存在的问题（二）国库集中支付制度的含义（三）实施集中支付制度改革的措施《财政学》(第五版

4、）陈共主编集中支付制度改革的措施1．做好准备工作2．建立资金管理方式3．明确集中支付外的辅助支付办法第二节预算管理制度的改革和建设《财政学》(第五版）陈共主编第二节预算管理制度的改革和建设五、实施“收支两条线”管理(一)“收支两条线”管理的含义(二)“收支两条线”管理的进展及其进一步完善《财政学》(第五版）陈共主编第二节预算管理制度的改革和建设六、政府收支分类改革（一）政府收支分类改革的迫切性（二）改革的基本原则（三）改革的主要内容《财政学》(第五版）陈共主编第二节预算管理制度的改革和建设政府收支分类改革的基本原则1．公开透明2．借鉴国际经验，符合中国国情3．便于操作《财政学》

5、(第五版）陈共主编第二节预算管理制度的改革和建设政府收支分类改革的主要内容1．收入分类2．建立新的支出功能分类体系3．建立新型的支出经济分类体系《财政学》(第五版）陈共主编第三节预算管理体制概述一、预算管理体制及其类型预算管理体制是指处理中央和地方以及地方各级政府之间财政关系的基本制度。《财政学》(第五版）陈共主编第三节预算管理体制概述预算管理体制的主要内容1．确定预算管理主体和级次，一般是一级政权即构成一级预算主体。2．预算收支的划分原则和方法。3．预算管理权限的划分。4．预算调节制度和方法。《财政学》(第五版）陈共主编预算管理体制的类型:建国初国民经济恢复时期实行统收统支体

6、制于1953-1978年20多年时间内实行“统一领导、分级管理”体制改革开放后，于1980年开始改行“划分收支、分级包干”体制第三节预算管理体制概述《财政学》(第五版）陈共主编第三节预算管理体制概述二、分级分税预算管理体制简介《财政学》(第五版）陈共主编第三节预算管理体制概述分级分税预算管理体制的要点1．一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。2．在明确市场经济下政府职能边界的前提下，划分各级政府职责（即事权）范围，在此基础上划分各级预算支出职责（即财权）范围。3．收入划分实行分税制。4．预算调节制度，即所谓转移支付制度。5．各国的分级预算体制是适应本国的政治经济制

7、度和历史传统长期形成的，就体制整体而言是相对稳定的，只是集权与分权关系及其相应的调节方法可以有经常的调整。《财政学》(第五版）陈共主编收支划分的基本理论依据1．社会公共需要或公共物品的层次性2．集权与分权关系3．中央于地方之间收支划分的案例第三节预算管理体制概述《财政学》(第五版）陈共主编中央和地方支出责任划分的基本框架责任归属支出项目中央中央、地方地方、中央地方国防、外交、外贸、金融和货币政策、管制地区间贸易个人福利补贴、失业保险、全国性交通环境保护、工农科研支持、教育地区性交通、卫生、供