当局对於立法会公务员及资助机构员工事务委员会

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1、附件A當局對於立法會公務員及資助機構員工事務委員會就文職職系工作相關津貼第三階段檢討所通過的動議的回應目的二零零五年二月二十一日的會議上，立法會公務員及資助機構員工事務委員會討論了立法會CB(1)900/04-05(03)號文件：文職職系工作相關津貼檢討的最新進展。經討論後，委員會就工作相關津貼第三階段檢討通過以下動議：“本事務委員會要求政府押後實施削減1321個職位半額辛勞津貼及停止發放503個職位的全額辛勞津貼，並敦促政府重新就發放辛勞津貼詳細諮詢公務員團體的意見。”2.本文件載述當局對於委員會所通過的動議的回應。工作相關津貼制度3.工作相關津貼是發放給公務員的額外報酬，作為公務員

2、執行某些職務的補償，而這些職務並非有關人員所屬職系或職級的一1般工作，而且是釐定有關職系或職級的薪級表時未有計及的。工作相關津貼並非附帶福利，必須有充分的運作理據，並符合一套規管原則，才可發放。文職人員工作相關津貼的現行規管原則載於附錄A。文職人員的工作相關津貼分為四大類，即額外職務津貼、辛勞津貼、輪班工作津貼，以及颱風當值津貼和黑色暴雨警告當值津貼。附錄B有這四類津貼的說明。4.審計署署長在一九九九年十月十一日發表的第三十三號報告書中提出多項建議，其中包括促請公務員事務局局長考慮實施計劃，定期在政策層面上檢討發放個別津貼的理據，若某項津貼不再有充份的理據支持，便應立即採取行動，停止發

3、放該項津貼。政府帳目委員會在回應審計署署長第三十三號報告書時，認為當1公務員職級的薪級表是按有關職位的學歷／相關工作經驗要求，以及任何特別的工作因素而釐定。一般而言，有關職級的薪級表應已反映所有的工作相關因素。但是，在某些情況下，由於有關職級的員工並非須普遍擔當某項職務，如將有關職務在該職級的薪級表中反映，便不合符經濟效益。2局應設立機制，定期檢討各項公務員津貼的發放理據。此外，當局應在考慮審計署署長的關注、衡工量值的考慮因素、對公共開支的問責性、私營機構在人力資源方面的普遍做法，以及員工反應後，及早廢除不合時宜或在現今環境下不再合適的津貼。5.當局近年就工作相關津貼事宜所做的工作，包

4、括改善制度，及全面檢討各項津貼的發放情形，這是積極回應了審計署署長以及立法會政府帳目委員會對這事宜表達的關注。公務員薪俸及服務條件常務委員會在改善工作相關津貼制度方面的諮詢角色6.公務員薪俸及服務條件常務委員會（薪常會）乃一諮詢組織，其主要職能是就非首長級公務員（紀律人員除外）的薪酬、服務條件及薪俸結構的原則和措施，向行政長官提供意見及建議。薪常會的意見及建議應否予以接納及應如何落實獲接納的建議，一概由當局決定。7.薪常會應當局要求，就文職職系工作相關津貼的制度進行檢討，並於二零零零年六月向行政長官提交薪常會關於工作相關津2貼檢討的第三十八號報告書。8.其後公務員事務局在二零零一年及二

5、零零二年進行兩輪諮詢，徵詢中央評議會職方及部門管理層對於薪常會的建議及公務員事務局就未來路向擬訂的具體建議的意見。此外，立法會公務員及資助機構員工事務委員會亦於二零零二年四月十五日及十月二十三日討論這事宜（詳情載於立法會第CB(1)1444/01-02(03)及CB(1)66/02-03(03)號文件）。9.當局經考慮職方代表、部門管理層和立法會公務員及資助機構員工事務委員會的意見後，於二零零二年十一月決定在作出若干修訂後，落實薪常會關於工作相關津貼檢討的第三十八號報告書所載的建議。獲當局採納的建議包括修訂工作相關津貼的部分規管原則、重整工作相關津貼的分類、修改津貼額的釐定機制，以及設

6、立一個新的檢討和監察機制。當局就薪常會有關工作相關2與此同時，紀律人員薪俸及服務條件常務委員會亦就向紀律部隊人員發放的工作相關津貼的制度完成檢討，並於二零零零年四月向行政長官提交檢討報告。3津貼檢討的第三十八號報告書所作的決定已知會薪常會。全面檢討文職職系的個別工作相關津貼10.當局根據新訂的檢討機制和經修訂的工作相關津貼規管原則，在二零零二年十二月展開全面檢討文職職系個別工作相關津貼的工作。部門首長須與有關決策局及職系首長（如適用的話）商討，並經考慮最新的職責說明、經修訂的工作相關津貼規管原則，以及其他相關因素後，檢討其轄下的津貼是否應繼續還是停止發放。如部門首長認為某項工作相關津貼

7、具充分發放理據，便應同時檢討其津貼額是否恰當，並就下一次的檢討時間表作出建議。有關部門亦有責任在諮詢其員工及考慮職方的意見後，才把建議經由其決策局及職系首長(如適用的話)提交公務員事務局審批。在審核部門提交的檢討建議時，公務員事務局會確保有關津貼符合經修訂的工作相關津貼規管原則，以及不同部門所採用標準的一致性。11.第一階段及第二階段的文職職系工作相關津貼檢討分別於二零零三年五月及十一月完成。檢討的詳細結果分別載於立法會第CB(1)1909/0