立法会公务员及资助机构员工事务委员会

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1、立法會CB(1)1766/01-02(14)號文件立法會公務員及資助機構員工事務委員會效率促進組和管理參議署的合併建議目的本文件向委員簡介當局的以下建議：(a)把效率促進組和管理參議署合併；以及(b)徵求人事編制小組委員會和財務委員會通過為合併而作出的編制改動建議。背景2.效率促進組在一九九二年成立，專責推動各政府部門在管理和提供公共服務方面銳意革新，力求提供快捷有效的公共服務，滿足市民的需要。效率促進組由擁有不同專業和管理技能的人員組成，主要負責在跨部門服務的管理和提供方面，探討哪些地方有待改善，進而研究改善的方法，制定和試行解決方案

2、，統籌實施工作並加以推廣。效率促進組目前的組織架構見附件1。3.管理參議署在一九九三年成立，主要職責是根據效率促進組訂定的方針，為個別局和部門提供管理和科技應用的顧問服務，協助推動政府的改革計劃。管理參議署的員工大部分屬管理參議主任職系。該署目前的組織架構見附件2。4.這兩個部門自成立以來，不斷推行公營部門改革計劃，已取得一定成效。我們過去一直把大部份資源用於支援個別部門的改善措施。然而，近年來政府的改革方針及計劃不斷轉變，日益注重跨部門服務的改善，例如推行政府服務電子化計劃、在主要工作範疇進行業務重整，以及為商界和市民提供一站式服務等

3、。因此，我們有需要調配較多資源，應付這方面的工作需求。5.這兩個部門的人員在工作上關係愈來愈密切，經常要組成小組攜手合作，以確保能盡量善用資源。有見及此，我們已作出檢討，研究可否精簡這兩個部門的組織架構，應付不斷轉變的需求，並提高管理的靈活性，從而更有效地推展及落實各項改革措施。-2-建議6.我們建議把效率促進組和管理參議署合併，成立新的效率促進組，為各局和部門提供一站式服務，協助他們落實提升效率及服務質素的計劃。合併後的效率促進組會負責制訂並統籌跨部門的改革工作，以及支援個別部門的管理檢討和效率改善計劃。合併的好處7.合併的好處是會有

4、一個更精簡的管理架構，可以更靈活地配合不斷轉變的需求，支援高層管理人員推行改革工作。合併後，效率促進組的管理層可以更有效地訂定工作優先次序，研究適合廣泛採用的方法，更快捷地制訂完備方案並加以實施。我們預期合併後，效率促進組可以節省內部管理和支援服務的資源，並透過精簡工序，進一步提高效率。8.我們亦藉這個機會，把效率促進組和公務員事務局在推動公務員隊伍建立顧客服務文化方面的工作加以精簡。效率促進組在一九九三年展開「服務市民計劃」，推出多項推廣顧客服務的活動。同時，公務員事務局亦舉辦各種計劃，鼓勵員工認識及培養顧客服務文化。為集中統籌，我們

5、建議有關工作由一個機構負責。公務員事務局已同意運用現有資源，接管效率促進組目前這方面的工作。建議中合併後的組織架構9.根據政府的改革計劃以及效率促進組和管理參議署目前及將來的工作計劃，我們建議進行合併時實行重整架構，並重新分配資源，推動下列四個主要範疇的工作：(a)私營機構參與：更加善用私營機構的技能和資源，提供公共服務，以期達致減輕對公營部門的倚賴、改善服務、提高效率，以及推動經濟發展等目標。(b)部門管理檢討及質素保證：透過檢討部門的管理、運作和組織，訂立管理審核程序，確保日常工作達致最高質素和效率。(c)架構重組︰參考私營機構及其

6、他公營部門的最佳運作模式，重組政府部門架構，從而改善管理，提高效率。(d)重整管理及提供服務的方式：應用嶄新科技，在主要服務範疇重整業務流程，改善管理及提供服務的方式，從而提升生產力及服務質素。ps0523cb1-1766-14c.doc-3-新架構下另設兩個小組：其中一個小組專責推行各項活動和計劃，增加公務員對改革計劃的認識和支持；另一個小組則負責管理參議主任職系的發展和管理工作，以便為改革計劃提供支援。此外，還有一個支援小組負責財務及行政工作。建議中合併後的效率促進組組織架構圖載於附件3。合併後的人手需求10.合併後效率促進組的編制

7、會更加精簡，由目前106個職位減至92個，淨減職位數目為14個。我們預期在合併後，汲取了運作經驗，可以更有效地調配資源。因此，我們會在效率促進組重組一年後檢討整體人手需求，以評估新架構的成效。11.建議中效率促進組合併後的編制改動撮錄於附件4，並詳述如下：(a)效率促進組與管理參議署合併後，會繼續由效率促進組專員及副專員發展、統籌及監督各項提升效率及服務質素改革計劃。以後，專員會直接控制政府內部管理顧問服務的資源，確保這些資源發揮最大效用，以推展改革計劃。此外，副專員會取代管理參議署署長擔任管理參議主任職系的首長，負責該職系的發展及管理

8、工作。合併後，管理參議署署長一職再無存在必要，可以刪除。(b)目前，管理參議署設有兩個助理署長職位，效率促進組則設有一個首長級丙級政務官職位。此外，效率促進組還有一個首長級丙級政務官編外職位，任期已於二零零