准公共产品的性质_定义_分类依据及其类别_陈其林

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1、经济学家……2010.07准公共产品的性质:定义、分类依据及其类别□陈其林韩晓婷(厦门大学经济研究所，福建厦门361005)有关准公共产品性质问题研究的深入或突破，是认识和缓解教育、医疗改革现实困难的一项基础性工作。准公共产品是介于公共产品与私人产品之间的、兼具部分公共产品和部分私人产品性质的某类产品。以产品消费的匀质性或非匀质性为依据，可将准公共产品划分为维持型如社会的公共设施、发展型如教育、经营型如医疗等三种类别。这种划分是有助于我们探讨不同类别的准公共产品最有效的供给方式。关键词:准公共产品;产品消费的匀质性;维持型、发展型与经营型准公共

2、产品中图分类号:F287.7文献标识码:A文章编号:1003—5656(2010)07—0013—09一、公共产品、私人产品与准公共产品以需求或消费的社会方式为依据，各种产品可大致划分为公共产品、私人产品与准公共产品等三种类型。经济学通常将公共产品定义为每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费减少的产品。而私人产品指的则是一个人对这种产品消费后，其他人便不能再次消费的产品。非排他性、非竞争性是公共产品需求或消费的基本特征。与公共产品的特征相对应，私人产品具有排他性、竞争性的性质①。准公共产品指的是介于以上两类产品之间的、兼具部分公共

3、产品和部分私人产品性质的某类产品，现实生活中，诸如医疗服务、非义务教育以及某些需要付费使用的基础设施等，均属于准公共产品。通常认为，公共产品的非排他性、非竞争性，是基于以下两个基本因素共同作用的结果:一是社会全体成员的共同利益。例如，一个国家的国防、社会重大疾病疫情的防范与控制等等，均直接关系到社会每一位成员的根本利益。此类产品的公益性质和公益目标直接、明了，社会的每个成员都可以消费此类产品，从这类产品中获益;二是存在着“排他”的技术性难题———或者是不能将某些特定的个体排除在此类产品的消费之外，或者用于排他的成本远远大于排他带来的收益，比如市

4、区道路、市政照明设施等。由此，公共产品又可以被表述为不论个人是否愿意购买，都能使整个社会每一成员获益的物品。与公共产品不同，私人产品的排他性、竞争性，首先在于此类产品是满足社会个体成员各自不同的消费偏好和需求，因而与社会成员的个人利益直接相关。其次，没有“排他”的技术性难题，不仅可以将某些个体排除在此类产品的消费之外，而且因排他而带来的收益会大于用于排他的成本。因此，有偿消①公共产品的公益性质可以用Xi(i=1，...，I;k=J+1，...，J+K)来表示，即对于任何消费者i，他个人消费就等于集体消费;k=Xk，n私人产品的性质可以用Xi(j

5、=0，...，J)来表示，即产品X(新帕尔格雷夫经济学大辞典j=∑Xjj的消费总量等于所有个人消费i的总和i=1(3)[M].北京:经济科学出版社，1996，1133).－13－ECONOMIST……2010.07费是私人产品排他性、竞争性的具体实现形式。由此看来，社会的公益目标和产品排他的技术性难度，基本可以被视为决定公共产品的非排他性、非竞争性的主要因素。但是，产品的公益性质与排他技术不可行之间呈完全耦合状态的情况并不普遍。在现实的产品世界中，属于纯粹的公共产品形态的，其实是一个很小的种类①。人们经常面对的，是处于公共产品与私人产品之间、属

6、于中间形态的准公共产品:较之公共产品，它具有部分的排他性和竞争性;较之私人产品，它具有部分的非排他性和非竞争性。准公共产品之所以存在，一般而言，是因为上述的两个决定因素之间没有达到完全耦合的程度，或者两个因素各自作用的方向相悖，即产品消费越来越属于或接近于社会的公益目标，而产品消费的排他性技术则简便易行，排他的成本日益降低。从动态的角度看，公共产品与准公共产品之间的界限，具有较大的不确定性。在某种情况下，两者之间会发生逆向性的转化。比如，即使是在产品排他技术较为简便且成本低廉的条件下，社会或政府也会依据公益目标的要求，消除准公共产品甚至私人产品

7、的全部或部分的排他性，使其转变为公共产品或准公共产品。现行的义务教育就是准公共产品转变为公共产品的一个典型事例②。也有相反的情况，原来一些作为公共产品使用的基础设施比如道路、桥梁等，现在成了准公共产品，某类如拥有轿车的消费者必须支付一定的费用，才能使用或通过。为什么公共产品与准公共产品之间会发生逆向性转化?一个可以解释的因素是产品排他技术的发展。随着科学技术的不断进步，用于产品消费排他的技术方式和种类越来越多，变得日益可行。当排他的技术由不可行变为可行时，原来的一些纯粹的公共产品，现在则转变为准公共产品。排他技术是必要条件，在排他技术可行的条件

8、下，实现公共产品向准公共产品转化的决定性因素是社会的效率原则。当“公益性质”带来效率的严重损失时，如果排他技术可行，社会将通过各种方式或手段，赋予产品