哥本哈根气候条约NGO版

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1、哥本哈根气候条约1.0版来自NGO团体的关于哥本哈根协定的提案I.世界需要的协定气候变化不仅是人类的灾难，更改变着这个星球的生存根基。我们知道控制气候变化的机会之门正在渐渐关闭，因此，必须实现前所未有的国际合作和承诺。我们必须，也可以前进地更快；促使世界向更有雄心，更有效率和更公平的道路上发展，以保证绝大多数脆弱生物的生存权不被牺牲。哥本哈根气候条约是哥本哈根协议的草案版本。这项工作还在进行中；尽管关于目标的观点和有雄心的减排路径都不会变化，但随着谈判的不断进行，一些细节很可能被包括进来。这意味着鼓励和驱使各国认真思考需要在哥本哈根

2、达成一致的减排目标、范围和细节，达成协议的方法以及哥本哈根之后的安排。哥本哈根气候条约必须被各方所接纳，结合关于适应和减排的有雄心的紧急行动——在科学和公平的推动下——通过转移技术、保护森林和促进可持续发展来实现。NGO的提案是编制哥本哈根气候条约的时机日渐成熟的证明。现在所需要的就是各方用开放的心态和实质的行动来总结出一份公平、有效、以科学为基础的协议，从而及时将全球平均升温控制在2°C这个危险阈值以内。在192个国家之间达成气候共识，意味着世界开始学习如何管理地球。如果不能在哥本哈根达成一项有力、有效的协议，就将加速我们在小团体

3、的竞争、资源战争、分裂、难民和自然灾难等层出不穷的问题中灭亡。在哥本哈根的协议对于政府而言是一小步——但对于人类而言却是一大步。作者简介本文由来自世界各地的个人起草，充分反映了各国的实际情况以及结合知识转化的争论情况。尽管一些情况下，提供的细节多于在哥本哈根可能达成的协议，但各个要点说明了在12月必须达成的共识。这些要点如下：II.协议是怎样的条约基于这样的前提：所有人、所有国家和所有文化都有生存、可持续发展和减轻贫困的权利。最终协议必须在短期行动的需要和中长期的确定性之间实现平衡，满足巴厘行动计划的目标和对合法的约束性条款的需要。

4、这些目标必须有雄心但同时也要实现对最贫穷人们的保障。在目标与公平之间不应有所取舍。共同愿景勾画出了在可持续发展前提下，应对气候变化所需要的最基本的国际努力。它为减缓、适应、技术和资金四个工作小组勾勒出长期总体的全球目标，说明了在接下来的几十年内实现世界经济向零碳排放转变所需要的努力，其中包括到2050年，全球实现在1990年排放水平上至少80%的减排。它同时捍卫了公平和各个国际、团体、文化和生态系统的生存权，以及在UNFCCC（联合国气候变化框架公约）下可持续发展的权利。协议应使共同愿景在2013到2017年的5年承诺期中得到运作实

5、施，使四个工作小组在接下来的5年期中遵照执行。条约的法律框架哥本哈根气候条约应包括三个部分：京都议定书的修订，新的哥本哈根议定书，以及一系列《公约》和《议定书》的最高机构的决议。哥本哈根议定书以及修正的京都议定书应当包括国际社会为避免危险的气候变化采取的一揽子行动。《公约》和《议定书》的决议应为到2012年减缓和适应方面立即和及早的行动打下基础，包括为在第16次缔约方大会（COP16）中达成哥本哈根议定书，各方所需接受的一些决定。全球碳预算哥本哈根协议必须以尽量控制全球年均升温在2°C内（以工业化前水平为标准）为总体目标，以避免灾难

6、性的气候变化。世界必须保证在未来不超支或者预支，保持排放在最大的碳预算内。碳预算反映了地球在进入不稳定状态前所能容纳的温室气体的最大量。全球各种温室气体的年均碳预算在2020年将低于36.1Gt二氧化碳当量，大致相当于1990年水平，需要在2050年减排7.2Gt二氧化碳当量，也就是低于1990年排放80%的水平。为了使世界迅速进入减排路径，以实现这样的目标，全球排放需要在2020年回到1990年的水平。为了使2010年到2050年的年均减排率得以完成，全球温室气体排放需要在2013年到2017年的承诺期达到峰值而后下降。因此相应的

7、物理排放路径将为：•工业化国家的化石燃料和工业温室气体排放需要实现从现在水平上的迅速下降，并在2050年前逐渐停止，•由于森林砍伐造成的全球排放需要在2020年前减少至少75%，•发展中国家的矿物能源和工业温室气体排放需要在2020年前达到峰值而后下降，同时强调需要工业化国家提供高水平的连带性支持。历史责任所有国家都必须为阻止危险的气候变化而努力。然而，将全球碳排放保持在碳预算内的最大责任应由工业化国家承担，它们应努力减少国内排放，同时帮助和支持发展中国家以低碳经济模式发展。目前的十分有限的大气空间是工业化国家过度使用矿物燃料积累至

8、今的结果，这些国家需要提供重要的可测量、可核实的资金、技术和能力建设支持，以保证发展中国家不超出有限的碳预算，弥补历史的不公平。然而为了实现必要的减排，发展中国家也必须开始行动。因此条约需要描述清他们共同但有区别的责任，以及提供支持的