哥本哈根气候规划

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1、哥本哈根规划随着《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议的临近，丹麦首都哥本哈根成为举世关注的焦点。这不仅是因为2009年12月份在这里召开的联合国气候变化会议要就后《京都议定书》二氧化碳减排做出安排，而且还因为哥本哈根市政府做出了一个雄心勃勃的决定，要将哥本哈根打造成世界上第一个零碳排放城市，从而揭开了全球范围的低碳城市建设竞赛序幕。2009年8月正式出台的《哥本哈根气候规划2009》（下称《规划》）提出了分两个阶段实施的二氧化碳减排目标：2005至2015年第一阶段减少碳排放20%，第二阶段到2025年，使哥本哈根成为世界

2、上第一个二氧化碳零排放城市和全球气候之都。在应对气候变化方面，哥本哈根面临着发电、取暖和交通运输三大挑战。针对这些挑战，《规划》提出要在6个领域采取50项行动方案，实现每年减少50万吨二氧化碳排放的任务。这6个行动领域是：改造能源供应、绿色交通、节能建筑、市民行动、城市发展和未来气候适应。其中前三个领域是实现减排的重点。能源改造是减排规划的重头戏，75%的减排任务要通过能源改造来完成。长期以来，整个丹麦一直都非常重视能源的多样性和节能措施。走进哥本哈根，在空旷的海滨和绿地，到处可以见到高大的风力发电机。丹麦是世界上风力发电比例最高

3、的国家。人们在城里城外还可以看到很多垃圾焚化发电厂。城市垃圾经过24道分类筛选程序之后，65%回收，8%掩埋，其他全部燃烧发电。在过去的十年中，哥本哈根的电力生产已经减少了20%的二氧化碳排放，但仍有73%的能源来自于产生碳排放的石油、天然气和煤炭。在将来十多年内要实现零碳排放，这不能不说是一个非常具有挑战的目标。《规划》提出的能源改造方案包括两部分：一是开发可持续新能源，二是提高能源效率。提出的7项能源改造措施中，包括使用生物能源（主要是木屑）发电，开发更多的风力发电厂，增加地热能，改造社区供热系统。为有效使用新能源，还计划对整

4、个国家电网进行改造，使其能够将来自于不同地区和不同渠道的新能源并网和储存。尤其是要使电网适应风力发电季节性强，发电量不稳定的特点，将发电高峰季节多余的发电量储存起来，实现全年的均衡稳定供电。绿色交通计划承担着10%的减排任务。总的规划目标是建立以自行车出行为主，公共交通为辅，少量私家小汽车为补充的城市交通体系，将哥本哈根打造成低噪音和低污染排放的功能化城市。之所以敢于和能够提出这样的交通体系规划，与长期的历史营造是分不开的。过去几十年来，哥本哈根一直在致力于建设以人为本和环境友好的城市交通网络及管理体系。社区之间以铁路和公路相连接

5、，铁路是远距离上下班和进城购物的最重要公共交通工具，甚至部分地段还保留着有轨电车。城市公交系统非常发达，每一个公交站点对各路公交车的到达时间都标注的非常明确，没有交通堵塞现象，公交车几乎都是按照运营时间表准确到站。做到交通不拥挤的一个重要措施是限制私家小汽车的使用。在丹麦，轿车在生产过程中就加了180%的税收，环保费一年要缴纳600欧元，办一个汽车牌照要花的钱不亚于购买汽车本身的价格，此外燃油费也比较高。这些措施使得哥本哈根的私家车驾驶变得非常昂贵，即使是对于20%的最高收入阶层来说，每月养车的费用也占其收入的25%以上。对城市中

6、心区，私家车主要实行拼车制，车内34人以上才能进城。为此，人们在城市郊区每天都可以看到有大量的空车停在那里。种种限制让很多哥本哈根市民放弃了驾驶私家车出行，代之以步行和骑自行车。而交通管理也是倾向于为行人和自行车提供最大的方便。在没有红绿灯控制的路口，一律是行人优先，机动车等待。道路的设计充分照顾了骑自行车的需要，全市有数百公里的自行车专行道。政府在城市各个社区设置了很多免费使用公共自行车站点。市民只需存放20克朗的押金，就可以提取自行车钥匙。到达目的地之后，将自行车交还给任何一个站点，就可以异地领回押金。打造自行车城市是哥本哈根

7、一个已经实施了多年的长期规划设想，在这方面已经取得了非凡的成就。丹麦人口只有500万，但却有400多万辆自行车，哥本哈根更是成为名副其实的“自行车之都”。据哥本哈根市政府提供的数据，其50万常住市民中有36％选择自行车作为上下班交通工具，有60％的市民每天都使用自行车，其中包括某些政府部长的上下班和办公出行。鉴于这样的成就，国际自行车联盟将哥本哈根命名为2008至2011年世界首个“自行车之城”。目前，自行车已经成了哥本哈根的一个“名片”，市政府曾把自行车作为礼物送给来访的美国总统。世界上很多大城市纷纷派代表团到这里参观取经。哥本

8、哈根市政府决心沿着自行车之城的道路继续走下去。《规划》提出了一系列新的措施，继续鼓励和方便人们以自行车代步出行。市政府的目标是，到2025年，要让三分之二的哥本哈根市民把自行车作为日常上下班的交通工具。这样，每年将会减少至少8万吨的二氧化碳排量。《