试析我国利益团体对公共政策制定的影响

《试析我国利益团体对公共政策制定的影响》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、学习中心编号：765学习中心名称：重庆市黔江广播电视大学奥鹏远程教育学习中心西南大学网络教育学院毕业论文论文题目：试析我国利益团体对公共政策制定的影响学生杨灿学号1017652423002专业行政管理层次专升本通讯地址黔江人寿保险公司邮政编码409000指导教师甘会斌试析我国利益团体对公共政策制定的影响内容摘要公共政策是对社会价值所做的权威性分配,它直接关系到公众的利益,公共政策的制定必须充分体现各方面的愿望和利益要求。而随着各项改革进入攻坚阶段,日益分化的利益格局使得利益团体的产生和对公共政策制定的影响难以避免,现实中渐趋成型的各

2、种利益团体已经对我国公共政策的制定产生了重要影响,如何进一步规范利益团体的行为,研究利益团体对公共政策的影响渠道和方式,提出规范其对公共政策影响行为的对策措施,有着重要的现实意义。基于利益驱动产生的利益团体，对公共政策的制定产生了消极或者积极的影响，因此分析利益团体和公共政策的内涵、性质、特征等，对于公共政策执行来说具有重大的现实意义和理论意义。关键词：社会组织；政策制定；参与；成因分析目录内容摘要2一、绪论1（一）研究背景1（二）研究目的及意义1（三）利益团体概述2二、利益团体对我国公共政策制定的影响3（一）利益团体对我国公共政策

3、制定的影响方式3（二）利益团体对公共政策的确实影响4三、利益团体参与公共政策制定面临困境的原因分析6(一)我国现行的决策体制缺乏健全的利益诉求表达机制6(二)我国利益团体发展不均衡6(三)利益团体在公共政策过程中优先考虑自己的利益6四、规范利益团体对公共政策制定影响的对策建议7(一)要健全和畅通利益集团的利益诉求表达制度7(二)政策制定过程中，要善于与弱势利益群体沟通7(三)必须加强制度建设，确保“权为民所用”8总结8参考文献9一、绪论（一）研究背景随着我国社会多元化和民主化发展，利益团体在公共政策制定过程中的积极意义越来越受到人们

4、关注。但是受“政府中心论”等惯性思维影响，利益团体参与政策制定仍面临着种种困境。拟从《国有土地上房屋征收与补偿条例条例》制定研究出发，提出完善利益表达机制、规范政策制定程序、均衡利益团体的发展等策略以更好地促进益集团参与公共政策制定。公共政策作为政治系统的主要输出内容，实质就是政府对社会公共价值的权威性分配。从理论上来讲，既然公共政策是对社会公共价值的分配，那么公共政策制定主体——政府必须以公共性为其首要的价值选择。但是在现代社会，政府在制定公共政策过程中，不可能不受到利益团体——一种“社会中的一些成员为了共同的集团利益而结合在一起

5、，通过积极行动而达到的共同目的的一种社会组织”的影响。美国学者厄尔·莱瑟姆就认为：“所谓公共政策，是指某一特定时间里，团体间的争斗所达到的平衡，它体现了那些一直试图获取优势的并相互竞争着的党派或集团之间出现的均势。”也就是说公共政策实际上是各个利益团体博弈的结果——与相关政策有着密切关系的利益团体利用自己手中的各种资源，通过各种途径，影响政策制定主体的认识和偏好，而政策制定主体在政策的决策过程中，必然会充分考虑和均衡各个利益团体的诉求之后才做出最后的决定（二）研究目的及意义8本课题的理论意义和实践意义主要体现在以下几个方面:第一，推

6、动中国利益集团政治的研究。西方学者对利益政治和压力政治的研究已经非常广泛且深入，中国学者对西方利益集团理论的介绍也较为系统，但对中国利益集团政治的研究还相对有限，因而这个领域还有相当大的研究空间。第二，推动中国社会阶层分化与利益整合的研究。处于社会转型期的中国面临着剧烈的社会结构变迁、利益分化和利益竞夺。良陛社会的运作需要畅通的利益表达渠道，公正的利益调节与利益整合机制，能让社会各阶层享有参与机会，这对社会主义和谐社会构建具有非常现实的意义。第三，深化对中国公共政策过程的研究。学者研究已经揭示，中国公共政策制定过程越来越受到利益相关

7、者的影响，特别是利益集团的影响越来越大，但是这种影响过程是如何发生的，其动机、资源和策略究竟如何，目前还是一个研究空白点。第四，提升中国公共政策的科学化、民主化水准。近年来，中国政府在制定公共政策过程中开始倾听民众意见，吸收民众智慧，以提高政策水平，但与民众期望仍有一定距离。对关系民生、国家社会发展的重大政策，既要对其制定过程有效制约，防止公共政策沦为既得利益者和强势利益集团的牟利工具，也要设定科学的程序提高政策质量，维护公共利益，为最大多数人服务。（三）利益团体概述1、利益团体的概念利益团体又被称为压力集团，是一个在其成员持有共同

8、态度的基础上向社会其他集团提出某种要求的集团，是一些具有特定的利益要求或者社会政治、政策主张的人，他们为了维护各自的利益或主张通过压力影响政府的政策制定和修订以及实施的有政治性的社会团体。它的目的是参与政治的决策，使得自身利益能在公共