公共政策制定的利益分析

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1、本科生毕业论文（设计）论文（设计）题目：公共政策制定的利益分析学院、系:专业（方向）:年级、班:学生姓名:指导教师:财税与公共管理学院公共事业管理2011级公共事业管理班李小强张小虎2015年5月25日本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文小以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由木人承担。本毕业论文（设计）成果归兰州财经大学所有。特此声明毕业论文（设计）作者签名:年川FI公共政策制定的利益分析摘要利益分析法是一种特别有效实用的理性分析工具,有利于在公

2、共政策的运作过程中形成一种利益分析架构和利益分析视角。本文主要通过对公共政策、利益、公共利益、博弈等关键词的深刻阐述，进一步了解它们之间的相互关系，并从利益分析的视角说明利益分析在公共政策制定中的重耍性以及如何让公共利益成为公共政策制定的最终选择，进而形成一套完整系统的运用利益分析法分析公共政策的思路与框架体系。［关键词］公共政策公共利益利益分析ABSTRACTBenefitanalysisisakindofrationalanalysistools,formedintheprocessofpublicpolicyinterestsanalysisfra

3、meworkandanalysisperspective・Thisarticlemainlythroughtothepublicpolicy,interests,publicinterests,elaboratedprofoundlyofgame,suchaskeywords,furtherunderstandtherelationshipbetweenthem,heandfromtheangleofbenefitanalysisshowsthatthebenefitsanalysisontheimportanceofpublicpolicyandhow

4、tomakepublicinterestbecomethefinalchoiceofpublicpolicy,toformacompletesetinterestanalysismethodandframework・[KeyWords]Publicpolicy,Publicbenefit,Interestanalysis目录一、概念界定1（一）公共政策1（二）利益2（三）公共利益3（四）博弈5二、公共政策制定的博弈——利益7（一）政策制定主体的利益8（二）政策制定客体的利益8三、利益分析方法的冇效性9（一）公共政策本质要求9（二）构建系统的利益分析框架体

5、系10四、公共利益：公共政策制定的逻辑起点和应有之义10（一）公共政策制定主体与公共利益应具有一致性10（二）公共政策的目的和标准——公共利益11（三）选择适当的公共政策制定机制11五、实现公共利益是公共政策制定的最终选择12六、我国公共利益实现的途径13（一）人民代表人会13（二）政治协商会议14（三）听证会15（四）民意调查15（五）网络论坛16（六）邻里集会17七、结语17参考文献：18致谢19公共政策制定的利益分析一、概念界定(-)公共政策公共政策是现代政府向社会输!11的主要产品，是连接政府和社会的基本纽带。政府正是通过制定并实施一系列的公共政

6、策，实现其对社会公共资源的权威分配以及对社会各领域事务的管理。良好的社会经济发展环境与稳定有序的政治秩序是公共政策有效实施的前提和保障。不同公共政策的制定和推广是对政治变化的反映，由于各国学者对公共政策的理解不同，导致公共政策的定义出现了多元化发展的趋势。美国学者詹姆斯将政策制定者分为政府层面和非政府层面：政府层面是指政府等掌握公共权力的具有宪法和法律赋予合法地位的政策制定者；非政府层面指有关社会团体、中介机构、以及个人等。只有政府层面制定的才可以成为公共政策，而非政府层面制定的则不属于公共政策。我国学者陈庆云在《公共政策分析》屮认为，公共政策是一种行为

7、规范或行为准则，是特定时期政府为了达到特定的目标，而对公共政策进行筛选、整合、分解和实施的过程中所形成的；"中国大陆学者李成智认为，公共政策的概念是在公共政策科学的研究过程中形成的，即通过将政府权力部门所制定的公共政策独立拿出来进行仔细研究并加以分析，由此梳理归纳出公共政策的概念。公共政策不仅是政策的一个方面，更是一个重要方面，主要是因为公共政策是①陈庆云.关于“利益政策学”的思考［J1.北京行政学院学报，2000(1)。由政府部门、权力机关、及其政府官员所制定的。伍德罗认为，公共政策即是法律和法规，是由一个国家的具有立法权者，如政治家所制定的而由公务人

8、员所执行的法律和法规。我国学者孙光在其《政策科学》中对公共政策概念的界定是：公共