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1、中国软科学2009年第1期不确定环境下中国创业支持政策研究夏清华,易朝辉(武汉大学经济与管理学院,湖北武汉430072)摘要:本文从不确定环境对创业成败的影响分析出发,说明了创业支持政策的必要性;通过研究国外创业政策的工具种类及其有效性,针对中国现实的创业环境,提出了完善我国创业政策的对策和建议。关键词:不确定性环境;创业;创业政策中图分类号:F270文献标识码:A文章编号:1002-9753(2009)01-0066-08AStudyontheChina’sEntrepreneurialPromotionPolicyUndertheUn
2、certainEnvironmentXIAQing-hua,YIChao-hui(EconomicsandManagementSchool,WuhanUniversity,Wuhan430072,China)Abstract:Thispaperhighlightsthenecessityofentrepreneurialpolicybyanalyzingtheuncertainenvironment’simpactonentrepreneurship;Throughexaminingthevarietyoftools、theeffecti
3、venessofforeignentrepreneurialpolicyandai2mingatcurrententrepreneurialenvironmentofChina,theauthorsproposesomecorrespondingcountermeasuresandsug2gestionstoimproveChina’sentrepreneurialpolicy.Keywords:uncertainenvironment;entrepreneurship;entrepreneurialpolicy创业被认为在增加就业、创造
4、新的市场、推动求收益并承担风险的商业行为。创新、不确定性、技术创新、提高科技成果转化率、增加产品或服务风险与追求成长这些特性决定了创业型企业从起品种以及促进高科技产业形成最终推动地区经济步、发展到成熟的成长过程中,更加依赖于外部环增长方面具有重要作用。然而,在目前金融危机境,尤其是制度的影响。因此,创业政策最近几年肆虐、全球经济步入下滑的背景下,中国经济亦无在国外得到了极大的关注。法独善其身,特别是我国创业型企业的生存和持在全球化背景下,创业型企业面临更复杂更续成长受到了严重挑战,同时政府通过创业促进动态的外部环境,因而增加了其成长的高度
5、不确就业的创业政策目标也面临严重的考验。因此,定性。这种高度不确定性,会导致创业型企业成借鉴国外政府创业政策的经验,针对中国的实际长的路径依赖。一方面,由于创业型企业成长不情况,制定和完善我国创业政策具有迫切性和重同于主流的创业活动,其高成长性(和潜力)以及要性。对技术发展严重的路径依赖使得这类企业的成长一、环境不确定性与对创业政策的需求除依赖于内部降低外部不确定性以及管理知识创业是一个不断追寻机会、以创新为特征、追流的能力外,更依赖于外部技术、制度的发展。首收稿日期:2008-09-15修回日期:2008-12-17作者简介:夏清华(1
6、963-),女,湖北武汉人,武汉大学经济与管理学院教授,博士研究生导师,研究方向为创业管理和企业成长。66科技与管理不确定环境下中国创业支持政策研究先,技术发展可能受初始条件(环境)的影响而难动。从长远看,这些不确定性的环境会阻碍创业,以预测,可能变迁的成本很高而导致锁住效应。并会带来许多负面影响,如:无法实现财富创造潜其次,可能还存在多重均衡,最终使得无法用更好能,地区创新以及充分就业。因此,从政策设计的的技术替代旧的技术,导致技术的无效率,从而阻技术和制度层面考虑,实施对创业型企业从创立、[2]碍创业型企业的成长。因此,从政策设计的技
7、成长到成熟整个过程的支持理应成为政府的首要术层面考虑,对创业型企业的支持理应成为政府目标。资源依赖观认为,环境不确定性在于资源的政策目标。的不确定性,这意味着新创企业需要得到相应资另一方面,在这种高水平的不确定环境下,创源(技能、技术、资金)的支持以及合理的资源配置[5]业型企业更受到了制度环境的影响。由于经济和和有力的执行。由于创业型企业不能产生足够政治的相互作用和文化遗产的影响,制度变迁可的内部资源而自我维持,所以需要从政府等外部能比技术变迁更复杂,对创业型企业的影响也会主体获取政策支持,从而促进生存和成长的能力,加大。首先,这些制度
8、限制了创业机会,因而限制以抵抗外部环境不确定性所带来的路径依赖,克了创业进入的规模和速度,而且,规制体制的高成服创业型企业因“新”而“小”等不理条件所带来的本阻碍创业进入。其次,缺乏一个有效保
