大众创业背景下支持中小企业发展的财政政策研究

《大众创业背景下支持中小企业发展的财政政策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、大众创业背景下支持中小企业发展的财政政策研究牛丽娟（宁夏新材房地产开发有限公司，宁夏银川750001）【摘　要】我国受计划经济体制遗留问题的影响，一直重视公有制经济和大型企业的发展，对中小企业重视程度不够，缺少支持中小企业发展的市场体系，导致中小企业融资困难、创新困难。中小企业要走出现在的发展困境，一方面要加强自身发展，提高市场竞争力，更重要的是，需要国家宏观政策的支持，依赖国家制定完善的法律法规，健全财税政策，完善支持中小企业发展的社会化服务体系。..关键词经济管理；财政政策；中小企业；融资困难

2、；市场竞争力；制度创新；信息化建设简介：牛丽娟（1983—），女，汉族，宁夏银川人，2007年毕业于西北第二民族学院，中级经济师，主要从事房地产财务管理方面的工作。0　引言近年来中小企业的生存发展面临着困境，尤其是在金融危机之下，首当其冲的是出现大量中小企业倒闭现象。中小企业发展困境受很多因素的影响。内部管理落后、技术变革缓慢、产品层次较低、规模小、资金匮乏、抵抗风险能力差等，这些都是中小企业自身存在的劣势，已经制约到中小企业的生存和发展。1　财政政策扶持中小企业发展的思路首先，我国财政政策在制定

3、的过程中很多是以暂时性条例颁布的，零散、混乱，很多不具有可操作性，由于中小企业缺少专业人员，对很多政策不清楚，不能有效利用，应该对近年来支持中小企业发展的所有财政政策进行梳理和归纳，以法律文本的形式进行规范，可以分为一般条款和特殊条款。各级政府可以根据地区、行业的特殊情况，制定差别性条款，以此来保证财政政策的可操作性和运行效率。其次，加大我国财政政策扶持中小企业发展的力度，将中小企业的发展作为我国调整经济结构的一项长期规划，逐步优化我国中小企业的总体结构。最后，综合运用各种财政支出形式，重点解决融

4、资等问题，提高政策运用的有效性。2　财政支持中小企业发展的具体措施2.1　支持中小企业服务化体系建设的财政政策我国的中小企业服务化体系刚刚建立，尚处在探索阶段，没有形成完整的格局，这和中小企业的重要地位及其发展形成矛盾。中小企业在繁荣市场经济、促进就业、转变经济结构等方面具有战略性的重要地位，是我国经济的基石，但中小企业在发展中存在的劣势严重制约了中小企业的发展，要解决这些问题，需要政府、营利组织、非营利组织等服务机构相互配合，共同协作，对中小企业的融资、技术、创新、市场开拓等提供全方位的服务，以

5、促进中小企业的发展。发达国家的成功经验表明，对中小企业的直接补贴增加企业的依赖性，受益范围有限，越来越多的国家转向运用财政补贴对中小企业进行间接资助，克服直接补贴的缺点，促进中小企业外部环境和自身素质的提高。在实施形式上：（1）加大中小企业服务体系专项基金的财政投入，由政府和中小企业共同出资建立中小企业服务中心平台。如建立中小企业培训服务中心，为中小企业提供财税代理、人力资源、经营管理、政策咨询等培训，提高中小企业的管理水平和专业化水平；建立中小企业融资平台，解决融资难问题。（2）加快中小企业信息

6、化建设，建立中小企业网络信息平台，实现各个平台的互联互通。中小企业在市场竞争中由于信息不充分，缺少沟通，难以把握市场运行情况，对此，政府可以采取拨付部分资金、中小企业缴纳会费建立会员交流网络平台，由政府职能部门运作，发布信息，资助中小企业参加各种展览会，寻找商机。（3）建立专项开拓市场基金。为鼓励具有发展前景的中小企业开拓新的市场，不但要在财政和税收上支持，对提供技术支持、法律咨询、培训机构等社会化服务机构进行专项资助。2.2　运用多种财政手段支持中小企业融资，解决融资难融资难问题一直是困扰我国中

7、小企业发展的瓶颈，近年来政府颁布了一系列措施为中小企业筹措资金，但是由于中小企业基础薄弱，政府监管不到位，很多措施没有真正落实到实践中，中小企业并没有享受到政策带来的实际好处。而我国的资本市场处于初级阶段，投机性强，中小企业通过资本市场筹措发展资金在很长一段时间也只能作为一种尝试。因此，通过政府财政引导、支持中小企业融资是一种现实而且重要的手段。一是运用财政政策支持中小企业的信用担保。发达国家的实践经验表明，运用信用担保方式解决中小企业融资问题是一项有效的手段。财政对中小企业信用担保的支持，可以从

8、防范风险、提升功能、改善环境三个方面着手。推进中小企业信用担保体系的完善，降低中小企业融资风险。我国各级财政通过出资持股等形式，形成了一批政策性的担保机构，为中小企业提供信用担保起到领头作用。通过财政的结构性支出促进政策中小企业信用担保机构的导向性。各级财政根据财政收入情况建立合理的资本金补充禾]扩充机制，采取多种形式增强担保机构的资本实力，提高其风险防范能力。各地财政应加大对中小企业贷款担保机构的贷款损失补偿资金，鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构，以参股